Artikulo 50

Ano ang Artikulo 50?

Ang Artikulo 50 ay isang sugnay sa European Union (EU) Lisbon Treaty na binabalangkas ang mga hakbang na dapat gawin ng isang bansa na naghahangad na iwanan ang bloc nang kusang-loob. Sinusundan ang Artikulo 50 sipa-nagsisimula ang pormal na proseso ng paglabas at nagsisilbing isang paraan para sa opisyal na ipinahayag ng mga bansa ang kanilang hangarin na umalis sa EU.

Ang Punong Ministro ng Britanya na si Theresa May ay naging unang pinuno na humikayat sa Artikulo 50 noong Marso 29, 2017, kasunod ng desisyon ng mga botante ng British na ituloy ang Brexit - paglabas ng UK mula sa EU - sa isang reperendum noong Hunyo 23, 2016. Wrangling sa mga korte at Parliament pinabagal ang proseso, ngunit pinanatili ng gobyerno sa orihinal na timeline ng pag-trigger ng Artikulo 50 sa pagtatapos ng Marso 2017.

Pinagmulan ng Artikulo 50

Ang European Union ay nagsimula noong 1957 bilang European Economic Community, na nilikha upang mapasigla ang pagkakaakibat ng ekonomiya sa mga miyembro nito kasunod ng World War II. Ang orihinal na bloc ay binubuo ng anim na bansa sa Europa: ang Netherlands, France, Belgium, West Germany, Luxembourg, at Italy. Ang mga ito ay sumali sa UK, Denmark, at Ireland noong 1973. Ang EU ay pormal na nilikha ng Maastricht Treaty noong 1992, at noong 1995 ang bloc ay lumawak sa 15 mga miyembro na sumasakop sa buong Western Europe. Mula 2004 hanggang 2007, naranasan ng EU ang pinakamalawak na pagpapalawak nito, na kumuha ng 12 bagong miyembro na kasama ang mga dating estado ng Komunista.

Kasunod ng pagpapalawak na ito, ang Lisbon Treaty ay naka-draft "na may isang layunin upang mapahusay ang kahusayan at demokratikong pagiging lehitimo ng Unyon at upang mapabuti ang pagkakaugnay ng pagkilos nito." Ang kasunduan ay nilagdaan at pinagtibay ng lahat ng 27 estado ng miyembro noong 2007 at naganap noong 2009. Ang kasunduan ay nahahati sa dalawang bahagi: ang kasunduan sa European Union (TEU) at ang Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU). Mayroon itong 358 artikulo sa kabuuan.

Ang Artikulo 50 ng Lisbon Treaty ay nagbabalangkas ng mga probisyon kung saan maaaring umalis ang isang bansa sa EU. Nasa ibaba ang teksto ng artikulo:

1. Ang sinumang Estado ng Miyembro ay maaaring magpasya na mag-alis mula sa Unyon alinsunod sa sarili nitong mga kinakailangan sa konstitusyon. Ang Estado ng Miyembro na nagpapasyang mag-alis ay dapat ipaalam sa European Council ng hangarin nito. Kaugnay ng mga patnubay na ibinigay ng European Council, ang Union ay dapat makipag-ayos at magtapos ng isang kasunduan sa Estado na iyon, na inilalagay ang mga kaayusan para sa pag-alis nito, na isinasaalang-alang ang balangkas para sa hinaharap na relasyon sa Unyon. Ang kasunduang iyon ay dapat pag-usapan alinsunod sa Artikulo 218 (3) ng Treaty on the Functioning of the European Union. Ito ay tatapusin sa ngalan ng Union ng Konseho, na kumikilos ng isang kwalipikadong mayorya, matapos makuha ang pahintulot ng European Parliament. Ang mga Treaties ay titigil na mag-aplay sa Estado sa tanong mula sa petsa ng pagpasok sa puwersa ng kasunduan sa pag-alis. o, kung hindi, dalawang taon matapos ang abiso na tinukoy sa talata 2, maliban kung ang Konseho ng Europa, na sumang-ayon sa Estado ng Miyembro ay nag-uugnay, nagkakaisa na nagpasya na palawigin ang panahong ito.Para sa mga layunin ng mga talata 2 at 3, ang miyembro ng European Ang Konseho o ng Konseho na kumakatawan sa pag-alis ng Miyembro ng Estado ay hindi makikilahok sa mga talakayan ng European Council o Council o sa mga desisyon tungkol dito.

   Ang isang kwalipikadong mayorya ay dapat na tukuyin alinsunod sa Artikulo 238 (3) (b) ng Treaty sa Functioning ng European Union.Kung ang isang Estado na umatras mula sa Union ay humihiling na muling pagsamahin, ang kahilingan nito ay dapat isailalim sa pamamaraang tinukoy sa Artikulo 49.

Ang may-akda ng probisyon ay hindi orihinal na nakikita ito bilang kinakailangan. "Kung tumigil ka sa pagbabayad ng mga bayarin at itigil mo ang pag-up sa mga miting, sa takdang panahon ay mapapansin ng iyong mga kaibigan na tila naiwan ka, " sinabi ng Scottish na kapantay na si Lord Kerr ng Kinlochard sa BBC noong Nobyembre 2016. Nakita niya ang Artikulo 50 bilang pagiging potensyal na kapaki-pakinabang sa kaganapan ng isang kudeta, na hahantong sa EU upang suspindihin ang apektadong pagiging kasapi ng bansa: "Akala ko na sa puntong iyon ang diktador na pinag-uusapan ay maaaring kaya tumawid na sinabi niyang 'tama, patay ako' at makabubuting magkaroon ng isang pamamaraan kung saan siya maiiwan."

Ang Artikulo 50 ay naging isang paksa ng malubhang talakayan sa panahon ng krisis sa utang ng European ng 2010 ng 2014, nang ang ekonomiya ng Greece ay lumilitaw na walang kontrol. Sa isang pagtatangka upang i-save ang euro at marahil ang EU mula sa pagbagsak, itinuturing ng mga pinuno ang pagpapatalsik ng Greece mula sa eurozone. Ang problema na nakatagpo nila sa Artikulo 50 ay walang malinaw na patnubay sa pagtulak sa isang estado ng miyembro laban sa kagustuhan nito. Hindi rin kinakailangan na alisin ang Greece sa EU - mula lamang sa eurozone. Sa kalaunan ay nakamit ng Greece ang mga kasunduan sa mga creditors ng EU.

Artikulo 50 at Brexit

Noong Hunyo 23, 2016, pinili ng isang mayorya ng mga botanteng British na iwanan ang EU sa isang reperendum, higit sa lahat bilang tugon sa isang serye ng nagpapanatag ng mga pangyayaring pang-ekonomiya na isinagawa ng EU mula 2007 hanggang 2016. Ang paglabas ng Britain, na kilalang kilala bilang Brexit, ay ang unang halimbawa ng isang estado ng miyembro na umaalis sa bloc sa pamamagitan ng Artikulo 50 (Iniwan ng Algeria ang EEC kasunod ng kalayaan nito mula sa Pransya noong 1962; Greenland, isang autonomous na teritoryo ng Denmark, na naiwan sa isang espesyal na kasunduan noong 1985).

Ang Korte Suprema ng Britanya ay nagpasiya noong Nobyembre 2016 na dapat aprubahan ng Parlyamento ang pag-trigger ng Artikulo 50, na inilaan ng gobyerno ni Punong Ministro Theresa May na gawin sa pamamagitan ng maharlikang prerogative. Ang panukalang batas ng gobyerno ay nakatagpo ng mga hamon sa House of Lords, kung saan ang mga kapantay ng Marso ay nagdagdag ng isang susog na nangangailangan ng pag-apruba ng Parliyamento para sa isang pangwakas na pakikitungo at pangalawang pinapayagan ang mga mamamayan ng EU na naninirahan sa Britain na manatili sa bansa. Ang House of Commons ay tinanggal ang parehong mga susog noong Marso 13, na ipinapadala ang bayarin sa itaas na bahay. Ang mga Lord ay ipinagpaliban sa mga nahalal na kamara at ipinasa ang hindi pinagsama-samang panukalang batas sa parehong araw. Tumanggap ito ng hari ng hari at naging batas noong Marso 16.

Nangako si Mayo na mag-trigger ng Artikulo 50 sa pagtatapos ng Marso 2017. Ang pag-asam ng pambatasang "ping-pong" sa pagitan ng mga Lords at Commons ay humantong sa takot na ang deadline ay itulak pabalik, ang gobyerno ay naghatid ng pormal na abiso sa Brussels sa Marso 29.

Negosasyon

Pagkatapos ng abiso, ang UK at ang iba pang mga estado ay may isang dalawang taong window kung saan upang makipag-ayos ng isang bagong relasyon. Ang negosasyon ay halos tiyak na mapaghamong, at hindi lamang dahil ang Artikulo 50 ay hindi pa nai-trigger noong una. Tatlong milyong mga European nationals ang naninirahan, nagtatrabaho at nag-aaral sa UK, habang ang 2 milyong mga UK na pambansa ay ginagawa rin sa natitirang bahagi ng EU. Ang isang susog sa Article 50 bill na idinagdag ng House of Lords ay magpapahintulot sa mga mamamayan ng EU na manatili sa UK, ngunit hindi ito nakaligtas.

Bilang karagdagan sa paglilipat, dapat gumana ang Britain kung ano ang kaugnayan nito sa iisang merkado ng EU. Pinasiyahan ni Mayo ang patuloy na pagiging kasapi ngunit itinulak para sa "ang pinakamalaking posibleng pag-access dito sa pamamagitan ng isang bago, komprehensibo, matapang at mapaghangad na kasunduan sa libreng kalakalan." Ang Britain at ang EU ay magkakaroon din upang magtrabaho ang isang host ng mga detalye na may kaugnayan sa mga pensyon, kooperasyon sa seguridad, at mga regulasyon.

Dahil ang isang bilang ng iba pang mga bansa ng miyembro ng EU ay may mga paggalaw sa panloob na EU na katulad ng UKIP ng Britain, na maaaring mapag-usapan ang dating Tory Prime Minister David Cameron sa pagtawag sa reperendum, ang EU ay may isang malakas na insentibo na mag-alok sa Britain ng isang masamang pakikitungo at ipinapakita na ang pag-alis ay hindi isang kaakit-akit na pagpipilian.

Pakikitungo o Walang Deal

Ipinagpalagay na ang isang pangwakas na pag-areglo ay napagkasunduan, ang UK ay hindi na magiging bahagi ng EU. Mawawala din ang pag-access sa mga deal sa kalakalan na natamasa nito sa 20-plus ikatlong bansa sa pamamagitan ng mga kasunduan sa libreng kalakalan sa EU.

Kung walang kasunduan na naabot sa loob ng dalawang taon, ang mga miyembro ng UK at EU ay dapat na magkakaisa na sumang-ayon upang palawigin ang deadline, o ang UK ay aalis nang walang kasunduan. Iyon ang karaniwang tinutukoy bilang isang 'Hard Brexit'. Sa kasong iyon, malamang na bumalik ito sa mga patakaran ng World Trade Organization (WTO), kahit na ang pagpipiliang iyon ay hindi pinutol at tuyo: Ang Britain ay isang miyembro ng WTO sa pamamagitan ng EU, at ang mga detalye ng independiyenteng pagiging kasapi ay kailangang magtrabaho. out, tulad ng kung paano ibinahagi ang mga rate ng rate ng taripa.

Pag-apruba sa isang Deal

Hindi pa malinaw kung sino ang kailangang aprubahan ang isang pangwakas na pakikitungo. Sa Britain, ang Liberal Democrats ay nagtutulak para sa isang pangalawang reperendum sa pangwakas na pakikitungo, kung saan ang mga pagpipilian ay upang tanggapin ang mga termino o mananatili sa EU - epektibong un-triggering Article 50, na maaaring o hindi posible. Ang isang pangalawang referendum ay tila hindi malamang, ngunit noong Marso 2017 ang mga Lords ay pumasa sa isang susog na nangangailangan ng pag-apruba ng Parliyamento para sa isang pangwakas na pakikitungo. Ipinangako ni Mayo ang isang boto ng Parliyamentaryo sa deal, ngunit hindi isinama ng gobyerno ang wika sa epekto nito sa Artikulo 50 bill. Ang Konstitusyonal na kinokontrol ng Conservative ay tinanggal ang susog sa Lords, at ang mga Lords ay nagbigay at ipinasa ang hindi sinasang-aying panukalang batas.

Kung susundan ba ng Mayo ang pangako ng isang botong Parlyamentaryo ay hindi sigurado. May isang pagkakataon na ang mga hamon sa korte ay maaaring muling ipasok ang Parliament sa proseso ng pag-apruba, tulad ng nangyari noong Nobyembre.

Hindi rin tiyak kung sino ang kailangang aprubahan ang pangwakas na pakikitungo sa panig ng Europa. Binanggit ng Artikulo 50 ang isang "kwalipikadong mayorya" ng European Council, na tinukoy bilang hindi bababa sa 72% ng mga miyembro na kumakatawan sa hindi bababa sa 65% ng populasyon ng bloc. Ngunit kung, tulad ng malamang, ang pakikitungo ay bumubuo ng isang "halo-halong kasunduan" - ang isa kung saan apektado ang parehong estado ng EU at mga indibidwal na miyembro - ang lahat ng mga estado ng miyembro ay kailangang magbigay ng kanilang paninigurado. Si Philip Hammond, na isang sekretaryong dayuhan sa oras na iyon, ay sinabi noong Hulyo 2016 na ang pagpapatibay sa pamamagitan ng 27 pambansang parliamento ay maaaring tumagal ng halos apat na taon, o anim na taon sa kabuuan.

Pagkatapos umalis sa bloc, ang tanging paraan para sa UK na mabawi ang katayuan ng miyembro ng EU ay mag-apply muli.