Hindi kataka-taka na ang hindi pagkakapantay-pantay ng kita ay naging isang pangunahing paksa sa lahi ng pangulo ng US, hindi bababa sa para sa mga Demokratiko. Malapit sa katapusan ng 2013 ang Economist ay naglathala ng isang artikulo na nagsasabi na mula sa anumang lubos na binuo na bansa sa buong mundo ang US ay may pinakamataas na pagkatapos-buwis at paglipat ng antas ng hindi pagkakapantay-pantay ng kita, na may isang koepisyentong Gini na 0.42.
Sa pamamagitan ng isang host ng mga karamihang panlipunan na nauugnay sa mataas na antas ng hindi pagkakapantay-pantay ng kita, mahalaga na malaman natin kung paano mabawasan ang hindi pagkakapantay-pantay sa kita ng Amerika. Sa kabutihang palad, ang kasaysayan ay nagbibigay sa amin ng isang kapaki-pakinabang na gabay sa mga patakaran na maaaring maipatupad upang gawin lamang iyon. Ang isang maikling kasaysayan ng hindi pagkakapantay-pantay sa kita mula sa US mula pa noong simula ng ikadalawampu siglo hanggang sa kasalukuyan ay nagpapakita na ang antas ng hindi pagkakapantay-pantay ng kita ng bansa ay higit na apektado ng mga patakaran ng gobyerno patungkol sa pagbubuwis at paggawa.
Ang Simula ng Dalawampu Siglo
Noong 1915, apatnapung taon mula nang maabutan ng US ang UK bilang pinakamalaking ekonomiya sa buong mundo, isang estadistika ng pangalan ni Willford I. King ay nagpahayag ng pag-aalala sa katotohanan na humigit-kumulang 15% ng kita ng Amerika ang napunta sa pinakamayaman sa bansa ng 1%. Ang isang mas kamakailang pag-aaral ni Thomas Piketty at Emmanuel Saez ay tinantya na, noong 1913, tungkol sa 18% ng kita ang napunta sa tuktok na 1%.
Marahil, hindi nakakagulat na ang kasalukuyang buwis sa kita ng Amerika ay unang ipinakilala noong 1913. Dahil sa mariing ipinagtaguyod ng mga partidong pang-agraryo at populasyon, ang buwis sa kita ay ipinakilala sa ilalim ng pag-uusig ng equity, katarungan, at pagiging patas. Isang Demokratiko mula sa Oklahoma na si William H. Murray, ay nagsabing, "Ang layunin ng buwis na ito ay walang iba kundi ang magbayad ng isang pugay sa labis na kayamanan na nangangailangan ng labis na gastos, at sa paggawa nito, ito ay higit pa kaysa sa pagtaguyod ng kahit na kamay katarungan."
Habang mayroong isang personal na exemption sa buwis na $ 3, 000 na kasama sa bill ng buwis sa kita na lumipas, na tinitiyak na ang pinakamayaman lamang ang sasailalim sa pagbubuwis, ang bagong buwis sa kita ay walang gaanong antas sa larangan ng paglalaro sa pagitan ng mayaman at mahirap. Walang anumang hangarin nito na ginagamit upang muling ibigay ang kayamanan; sa halip, ginamit ito upang mabayaran ang mga nawalang kita ng pagbabawas ng labis na mataas na taripa, kung saan ang mga mayayaman ang pangunahing beneficiaries. Kaya, ang buwis sa kita ay mas pantay sa kahulugan na ang mayayaman ay hindi na pinapayagan na makatanggap ng kanilang libreng tanghalian ngunit dapat simulan ang pagbibigay ng kanilang patas na bahagi sa mga kita ng gobyerno.
Ang maliit na buwis sa kita ay hindi gaanong nakalagay sa isang kita, na napatunayan ng mababang tuktok na rate ng buwis na 7% sa kita na higit sa $ 500, 000, na noong 2013 na dolyar na inayos ng inflation ay $ 11, 595, 657. Ang hindi pagkakapantay-pantay ng kita ay patuloy na tumaas hanggang 1916, sa parehong taon kung saan ang nangungunang marginal tax rate ay nakataas sa 15%. Ang pinakamataas na rate ay nabago kasunod noong 1917 at 1918 na umaabot sa isang mataas na 73% sa kita ng higit sa $ 1, 000, 000.
Nang kawili-wili, matapos na maabot ang isang rurok noong 1916, ang nangungunang 1% na bahagi ng kita ay nagsimulang bumagsak umabot sa isang mababang lamang sa ilalim ng 15% ng kabuuang kita noong 1923. Pagkaraan ng 1923, ang kawalang-katumbas ng kita ay nagsimulang tumaas muli sa pag-abot sa isang bagong rurok noong 1928 — lamang bago ang pag-crash na magdadala sa Great Depression - na may pinakamayamang 1% na nagtataglay ng 19.6% ng lahat ng kita. Hindi kataka-taka, ang pagtaas ng hindi pagkakapantay-pantay na kita ay malapit ding sumasalamin sa isang pagbawas sa mga nangungunang mga rate ng buwis mula sa marginal simula sa 1921 na may pinakamataas na rate na bumaba sa 25% sa kita na higit sa $ 100, 000 noong 1925.
Habang ang relasyon sa pagitan ng mga rate ng buwis sa marginal at hindi pagkakapantay-pantay ng kita ay kawili-wili, nararapat din na banggitin na sa simula ng ikadalawampu siglo, ang kabuuang pagiging kasapi ng unyon sa US ay tumayo ng halos 10% ng lakas-paggawa. Habang ang bilang na ito ay tumaas sa Unang Digmaang Pandaigdig, na umaabot sa halos 20% sa pagtatapos ng digmaan, ang mga kilusang anti-unyon noong 1920s ay tinanggal ang karamihan sa mga natamo ng pagiging kasapi. (Para, tingnan: Epektibo ang Mga Unyon sa Paggawa?)
Mula sa Great Depression hanggang sa Great Compression
Habang nagsilbi ang Great Depression upang mabawasan ang hindi pagkakapantay-pantay ng kita, natukoy din nito ang kabuuang kita, na humahantong sa kawalan ng trabaho at paghihirap. Iniwan nito ang mga manggagawa nang walang natitirang mawala, na humahantong sa organisadong presyon para sa mga reporma sa patakaran. Dagdag pa, ang mga progresibong interes sa negosyo na pinaniniwalaan na bahagi ng krisis sa ekonomiya at kawalan ng kakayahan upang mabawi ay hindi bababa sa isang bahagi dahil sa mas mababa sa pinakamainam na kahilingan ng pinagsama-samang bilang isang resulta ng mababang sahod at kita. Ang mga pinagsamang salik na ito ay magkakaloob ng isang mabubuong klima para sa mga progresibong reporma na isinagawa ng Bagong Deal.
Sa pagbibigay ng Bagong Deal ng mga manggagawa na may higit na kapangyarihan ng tawad, ang pagiging kasapi ng unyon ay aabot sa higit sa 33% sa 1945, mananatiling higit sa 24% hanggang sa unang bahagi ng 1970s. Sa panahong ito, nadagdagan ang kabayaran sa panggitna at ang pagiging produktibo ng paggawa ay humigit-kumulang na doble, pagdaragdag ng kabuuang kasaganaan habang tinitiyak na ito ay ibinahagi nang mas pantay.
Dagdag pa, sa Great Depression, ang mga rate ng buwis sa marginal ay nadagdagan nang maraming beses at noong 1944, ang nangungunang rate ng buwis sa marginal ay 94% sa lahat ng kita na higit sa $ 200, 000, na noong 2013 na mga dolyar na naayos na inflation ay $ 2, 609, 023. Ang nasabing isang mataas na rate ay kumikilos bilang isang takip sa kita dahil hinihimok nito ang mga indibidwal mula sa pag-negosasyon ng karagdagang kita sa itaas ng rate kung saan ang buwis ay mag-aaplay at mga kumpanya mula sa pag-aalok ng mga kita. Ang pinakamataas na rate ng buwis sa marginal ay mananatiling mataas sa halos apat na dekada, na bumabagsak sa 70% lamang noong 1965, at kasunod ng 50% noong 1982.
Mahalagang, sa panahon ng Great Depression, ang hindi pagkakapantay-pantay ng kita ay bumaba mula sa rurok nito noong 1929 at medyo matatag sa pinakamayamang 1% na kumukuha ng halos 15% ng kabuuang kita sa pagitan ng 1930 at 1941. Sa pagitan ng 1942 at 1952, ang nangungunang 1% na bahagi ng kita ay nagkaroon bumaba sa ibaba 10% ng kabuuang kita, nagpapatatag sa paligid ng 8% sa halos tatlong dekada. Ang panahong ito ng compression ng kita ay angkop na pinangalanan ang Great Compression.
Mula sa Dakilang Divergence hanggang sa Dakilang Pag-urong
Ang ibinahaging kasaganaan ng mga dekada kasunod ng World War II ay natapos sa panahon ng 1970s, isang dekada na nailalarawan sa mabagal na paglaki, mataas na kawalan ng trabaho, at mataas na inflation. Ang nakapanghihirap na kalagayang pang-ekonomiya ay nagbigay ng dulot para sa mga bagong patakaran na nangangako upang pasiglahin ang paglago ng ekonomiya.
Sa kasamaang palad, nangangahulugan ito na babalik ang paglago ngunit ang mga pangunahing makikinabang ay ang nasa itaas ng hagdan ng kita. Ang mga unyon sa paggawa ay sinalakay sa lugar ng trabaho, korte at sa pampublikong patakaran, ang nangungunang mga rate ng buwis sa marginal ay nabawasan sa isang pagtatangka na magdirekta ng mas maraming pera patungo sa pribadong pamumuhunan sa halip na sa kamay ng gobyerno, at ang deregulasyon ng mga institusyon ng korporasyon at pampinansyal.
Noong 1978, ang pagiging kasapi ng unyon sa paggawa ay tumayo sa 23.8% at nahulog sa 11.3% noong 2011. Habang ang tatlong dekada kasunod ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay isang panahon ng pagbabahagi ng kaunlaran, ang pagtanggi ng lakas ng mga unyon ay natagpuan sa isang sitwasyon kung saan nadoble ang pagiging produktibo sa paggawa. mula pa noong 1973 ngunit ang pagtaas ng sahod sa panggitna ay nadagdagan lamang ng 4%.
Ang nangungunang rate ng buwis sa marginal ay bumaba mula 70% hanggang 50% noong 1982 at pagkatapos ay sa 38.5% noong 1987, at sa nakaraang 30 kakaibang taon ay nagbago sa pagitan ng 28% at 39.6%, kung saan ito ay kasalukuyang nakaupo. (Upang, tingnan: Paano gumagana ang sistema ng rate ng buwis sa marginal? ).
Ang pagbaba sa pagiging kasapi at uminom ng mga rate ng buwis sa marginal halos magkakasabay na may pagtaas ng hindi pagkakapantay-pantay sa kita na tinawag na Dakilang Pagkakaiba-iba. Noong 1976, ang pinakamayaman na 1% ay nagmamay-ari sa ilalim lamang ng 8% ng kabuuang kita ngunit nadagdagan mula pa, umabot sa isang rurok na higit sa 18% lamang - ng 23.5% kapag kasama ang mga kita sa kabisera — noong 2007, sa bisperas ng simula ng Dakilang Pag-urong. Ang mga bilang na ito ay eerily malapit sa mga naabot noong 1928 na humantong sa pag-crash na dadalhin sa Great Depression.
Ang Bottom Line
Ang kasaysayan ay maaaring maging kapaki-pakinabang na gabay sa kasalukuyan. Malayo sa pagtanggap ng kasalukuyang kalagayang pang-ekonomiya bilang hindi maiiwasang, ang isang maikling kasaysayan ng hindi pagkakapantay-pantay sa kita sa US ay katibayan na ang mga patakaran ng gobyerno ay maaaring magtagilid sa balanse ng kabayaran sa ekonomiya para sa mayayaman o mahirap. Sa huling tatlumpu't limang taon na hindi inaasahang pinapaboran ng mga mayayaman, at ang katotohanan na ang higit na pagkakapantay-pantay sa kita ay naayos na may mas mataas na antas ng krimen, stress, sakit sa kaisipan, at ilang iba pang mga pang-sosyal na sakit, malapit na itong simulan ang pag-level ng larangan ng paglalaro sabay ulit.
