Noong Mayo 16, pinakawalan ni Pangulong Donald Trump ang isang panukala upang ma-overhaul at gawing makabago ang "dysfunctional" na ligal na sistema ng imigrasyon. Nilalayon ng plano na baguhin ang komposisyon ng mga tatanggap ng berdeng kard sa pamamagitan ng pagdaragdag ng paggamit ng mataas na bihasang dayuhan at pagbabawas ng pamilya at pagkakaiba-iba ng imigrasyon.
"Ang mga kumpanya ay naglilipat ng mga tanggapan sa ibang mga bansa dahil ang aming mga panuntunan sa imigrasyon ay pinipigilan ang mga ito na mapanatili ang lubos na may kasanayan at kahit na, kung maaari ko, lubos na makikinang na mga tao, " aniya. "Ang sistema ng imigrasyon ng Amerika ay dapat magdala sa mga tao na magpapalawak ng pagkakataon para sa mga nagsusumikap, mababa ang kita ng mga Amerikano, hindi upang makipagkumpetensya sa mga Amerikanong may mababang kita."
Ang bilang ng mga berdeng kard na ipinamamahagi taun-taon ay mananatiling pareho, ngunit ang 57% ay gagantimpalaan ayon sa isang sistemang merito batay sa puntos na isinasaalang-alang ang mga katangian tulad ng edukasyon, edad, alok ng trabaho at kasanayan sa Ingles. Ang isang bagong visa, na tinatawag na Build America visa, ay papalitan ng mga berdeng kategorya ng card.
Sa kasamaang palad para sa industriya ng tech ng US, ang permanenteng residente o berdeng card na proseso ay kasalukuyang dinisenyo upang muling pagsama-samahin ang mga pamilya, hindi nasiyahan ang pagkauhaw sa tech para sa dayuhang talento.
Mahigit sa 65% ng mga berdeng kard na ipinagkaloob sa taong piskal na 2017 ay napunta sa mga miyembro ng pamilya ng mga mamamayan ng Estados Unidos; halos 12% lamang ang napunta sa mga imigrante at ang kanilang mga kasama na pamilya para sa mga kadahilanan sa trabaho, ayon sa opisyal na mga numero.
Gayunpaman, para sa mga kumpanyang naghahanap upang mapanatili ang mga dayuhang manggagawa sa isang permanenteng batayan, ang pag-sponsor ng mga berdeng kard ay ang tanging paraan. Ang H-1B pansamantalang visa ng manggagawa, na nakakakuha ng talento sa US upang gumana nang ligal, ay may bisa sa maximum na anim na taon lamang.
Ang mga limitasyon ng per-bansa ay pinipigilan din ang daloy ng mga empleyado ng tech sa US mula sa mga bansa tulad ng India at China at sinasabing nasasaktan ang kompetisyon ng mga kumpanya sa Amerika.
Sinenyasan ito ng ilang mga kumpanya, kabilang ang Cognizant Technology Solutions Corp. (CTSH), Deloitte LLP, Microsoft Corp (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) at Micron Technology Inc. (MU) upang mai-lobby ang isyu at itulak ang reporma.
Kumuha ng Linya para sa Golden (Well, Green) na Tiket
Ang proseso ng berdeng kard ay sikat na kumplikado, ngunit mas mahirap para sa mga mamamayan ng mataas na populasyon ng mga bansa upang makakuha ng isa sa 140, 000 na nakabatay sa berde na card na ipinamamahagi bawat taon, kahit na karapat-dapat sila.
Ang mga aplikanteng Green-card ay nahahati sa limang kategorya ng kagustuhan; karamihan sa mga manggagawa sa tech na may advanced na degree ay nahuhulog sa pangalawang kagustuhan, EB-2, kategorya. Yamang ang bawat bansa ay maaaring tumanggap ng hindi hihigit sa 7% ng kabuuang bilang ng mga berdeng kard na magagamit sa isang solong kategorya bawat taon, nagreresulta ito sa isang malaking backlog na patuloy na lumalaki.
Ang mga Indiano na may advanced na degree na naghahanap upang maging permanent resident sa US ay naghahanap sa isang oras ng paghihintay ng 151 taon. Ang pagtatantya na ito mula sa Cato Institute ay batay sa kasalukuyang mga rate ng pagpapalabas ng visa at bilang ng mga aplikante.
Ang mga naghahanap ng berdeng kard ay dapat sumali sa isang pila at maghintay para magamit ang isang visa. Ayon sa pinakabagong Homeland Security Visa Bulletin, ang mga Indian nationals sa kategorya ng EB-2 na ang mga paunang petisyon ay natanggap pagkatapos ng Hunyo 1, 2009 ay naghihintay pa ring mag-file ng kanilang mga dokumento at mag-aplay. Ang mga manggagawang Tsino sa parehong kategorya ay hindi lamang kumakalat ng mas mahusay - ang mga may mga petisyon na natanggap nang mas maaga kaysa Nobyembre 1, 2016, ay maaaring magpadala ng kanilang mga aplikasyon.
Ayon sa ulat ng Mayo 2018 mula sa US Citizenship and Immigration Services (USCIS), isang ahensya ng Department of Homeland Security (DHS), mayroong 306, 601 na mga Indiano na may inaprubahan na petisyon na naghihintay na mag-aplay para sa berdeng card na nakabase sa trabaho at sa paligid ng 70% ay inilagay sa kategorya ng EB-2. Ang figure na ito ay hindi kasama ang mga miyembro ng pamilya ng mga naghihintay, na ang mga visa ay binibilang din laban sa takip. Ang mga agarang kapamilya ng H-1B na may hawak ng visa ay maaaring makatanggap ng isang H-4 visa, na naka-link sa takdang oras ng H-1B.
Bumalik ang Industriya ng Tech
Ang mga limitasyon ng per-bansa sa mga berdeng kard ay ipinakilala ng Kongreso noong 1965 upang labanan ang bias ng lahi, ngunit ngayon ito ay lumikha ng isang epikong bureaucratic quagmire na sumasakit sa mga tech na kumpanya at ginagawang buhay ang kanilang mga empleyado.
Mahigit sa 80% ng mga berdeng kard na nakabatay sa trabaho ang napupunta sa mga tao na nasa bansa na inaayos ang kanilang katayuan mula sa mga pansamantalang visa. Nangangahulugan ito na ang mga empleyado na kasalukuyang nagtatrabaho sa US ay madalas na natigil sa limbo sa loob ng mga dekada dahil ang kanilang mga kumpanya ay pinipilit na humiling ng mga extension sa kanilang pansamantalang visa tuwing ilang taon.
Tinawag ng Pangulo ng Microsoft na si Brad Smith ang bawat-bansa na naglilimita ng hindi patas at nagtataguyod ng pagtaas ng bilang ng mga berdeng kard na nakabase sa pagtatrabaho "upang higit pang mabawasan ang backlog at kilalanin ang mga pangangailangan ng modernong ekonomiya para sa nangungunang talento sa mundo.
"Ang aming mga kasamahan sa green card backlog ay naghintay nang masyadong matagal para sa aksyon, at sila at ang kanilang mga pamilya ay nagbabayad ng presyo, " isinulat niya sa blog ng kumpanya noong Hunyo.
Si Todd Schulte, ang pangulo ng lobbying group na FWD.us - na ang mga tagapagtatag ay kinabibilangan ng CEO ng Facebook na si Mark Zuckerberg at co-founder ng Microsoft na si Bill Gates - ay sinabi ng gobyerno na dapat "puksain ang green card backlog upang matulungan ang mga may-kasanayang imigrante na maging mamamayan."
Ang kawalan ng katiyakan na nakapaligid sa H-1B at H4 visa program ay hindi nakatulong sa mga bagay, sabi ng mga tech firms. Natatakot ang mga kumpanya na ang mga banyagang talento ay maghanap ng mga oportunidad sa ibang mga bansa, sa gayon nasasaktan ang pagiging karampatang Amerikano. Ang isang pagtaas sa bilang ng mga manggagawang tech na lumilipat sa Canada ay isa sa mga bunga ng pagkasira ng pag-abuso sa visa ng H-1B.
Noong Agosto, ang Business Roundtable, isang pampublikong grupo na nakatuon sa patakaran na pinuno ng mga executive ng mga kumpanya ng US, ay nagsulat ng isang liham kay dating Homeland Security Secretary Kirstjen Nielsen. Nabanggit nito kung gaano kadalas ang mga pagbabago sa patakaran sa imigrasyon sa kapwa mga naghihintay ng berdeng mga kard at sa mga negosyong sumusuporta sa kanila.
"Dahil sa kakulangan ng mga berdeng kard para sa mga manggagawa, maraming mga empleyado ang nakakulong sa isang proseso ng imigrasyon na tumatagal ng higit sa isang dekada. Ang mga kawani na ito ay dapat na paulit-ulit na i-renew ang kanilang pansamantalang mga visa sa trabaho sa napakahabang at mahirap na proseso na ito, "sabi ng pangkat na ang mga miyembro ay kinabibilangan ng punong ehekutibo ng Apple Inc. (AAPL), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp. (ORCL) at IBM. "Dahil sa pagiging patas sa mga kawani na ito - at upang maiwasan ang mga hindi kinakailangang gastos at komplikasyon para sa mga Amerikanong negosyo - ang pamahalaan ng US ay hindi dapat baguhin ang mga patakaran sa gitna ng proseso."
Mayroon bang Pagkakataon para sa Pagbabago?
Nilinaw ng administrasyong Trump na nais nitong bawasan pinalawig na pamilya na paglilipat at pinapaboran ang nakabatay sa imigrasyong batay sa merito. Noong nakaraang taon ay suportado nito ang isang republikanong panukalang batas sa imigrasyon na magbawas ng bilang ng pamilya at pagkakaiba-iba ng berdeng kard na ipinamamahagi at inilipat ang ilan sa mga manggagawa sa imigrante.
Ang panukalang batas na iyon ay nabigo nang walang kahirap-hirap sa Bahay, at ang pinakabagong mungkahi ni Trump ay inaasahan na harapin din ang isang nakataas na labanan. "Mula sa aming nakita at narinig tungkol sa plano at kung ano ang iniulat tungkol dito, sa palagay ko sa ngayon ay may kaunting pagkakataon na lumipas, " sabi ni Chris Chmielenski, representante ng direktor ng NumbersUSA, sa USA Ngayon bago ang pagsasalita ni Trump.
Ang Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019, na naglalayong alisin ang per-country cap, naglista ng 315 co-sponsor mula sa parehong partido. Tatlumpu't dalawang mga organisasyon ang nagbigay-daan dito hanggang sa 2019, ayon sa OpenSecrets. Ang bersyon ng nakaraang taon ng parehong bayarin ay nakatanggap ng makabuluhang pansin at nagkaroon ng 329 na mga co-sponsor.
Sa kabila ng mga pagsisikap ng lobby ng mga kumpanyang Amerikano, hindi malinaw kung ang reporma ay nasa abot-tanaw. Sinabi ng mga kalaban na ang pag-alis ng cap ng bawat bansa ay hindi makatarungan at kapansin-pansing madaragdagan ang oras ng paghihintay para sa mga mamamayan ng ibang bansa sa halip na lutasin ang problema. Mayroon ding pag-aalala na ang mga nasyonalidad ng India ay baha ang system at makakatanggap ng karamihan ng mga visa sa loob ng mga dekada, tulad ng nangyari sa programang visa ng H-1B.
Gayunpaman, tulad ng itinuro ni Bloomberg ni Laura D. Francis, ang Fairness for High-Skilled Immigrants Act ay may mas mahusay na pagkakataon na makapasa sa Kongreso sa oras na ito. Ang mga Kinatawan ng Estados Unidos na si Zoe Lofgren (D-Calif.) At Ken Buck (R-Colo.) Ay nagpakilala sa panukalang batas at sila ang Tagapangulo at Ranggo na Miyembro ng House Judiciary Subcomm Committee on Immigration and Citizenship.
