Ano ang Instrumento
Ang isang kagamitan ay isang ahensya ng gobyerno o korporasyon na kumikilos nang nakapag-iisa sa pagsasagawa ng trabaho para sa kabutihan ng publiko. Ang mga instrumento ay maaaring umiiral at gumana sa antas ng pederal, estado o munisipalidad. Ang ligal na batayan para sa kasangkapan ay batay sa Kinakailangan at Wastong Clause ng Saligang Batas ng US (Artikulo 1, Seksyon 8), na huminto sa mga pamahalaan ng pederal at estado mula sa pagbubuwis sa alinman sa mga operasyon ng pamahalaan. Nagbibigay din ang instrumento para sa pagsuporta sa mga obligasyong ahensya ng gobyerno batay sa buong pananampalataya at kredito ng pamahalaang pederal.
Paglabag sa Instrumento
Ang konsepto ng pagiging instrumento ay maaaring mailapat sa isang bilang ng mga konteksto. Sina Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac at Sallie Mae ay pawang mga instrumento ng pederal na nagbibigay ng mga pautang at pautang ng mag-aaral sa mga nangungutang. Ang kanilang pampublikong layunin ay upang maitaguyod ang pagmamay-ari ng bahay at mas mataas na edukasyon sa pamamagitan ng pagbibigay ng kredito.
Instrumentality: Kahulugan ng IRS
Tinukoy ng US Internal Revenue Service (IRS) ang pagiging instrumento tulad ng:
"Ang isang kasangkapan ay isang samahan na nilikha ng o alinsunod sa batas ng estado at pinatatakbo para sa mga pampublikong layunin. Kadalasan, ang isang instrumento ay gumaganap ng mga tungkulin ng pamahalaan, ngunit walang ganap na kapangyarihan ng isang pamahalaan, tulad ng awtoridad ng pulisya, pagbubuwis at isang kilalang domain. Ang pagkakasunud-sunod ng pagkakasunud-sunod ng isa o higit pang mga estado o mga subdibisyon sa politika ay itinuturing bilang isang employer o lokal na pamahalaan ng gobyerno para sa mga layunin ng mandatory social security at mga probisyon ng Medicare at nalalapat din ang mga nangungunang entidad na sakop sa ilalim ng Seksyon 218 ng Social Security Act."
Ang isang instrumento din ay maaaring maging interstate sa kalikasan. Halimbawa, ang isang pormal na ligal na nilalang na itinatag ng dalawa o higit pang mga estado upang makisali sa mga tungkulin ng gobyerno, tulad ng isang interstate transit o awtoridad sa port, water district, o interstate planning authority, ay isang kagamitan.
Ang mga aklatan, paaralan at ospital ay maaaring maging mga instrumento, kasama ang iba pang mga asosasyon na nabuo para sa mga pampublikong layunin depende sa mga pangyayari. Upang matukoy kung ang isang samahan ay isang instrumento ng isang bilang ng mga kadahilanan na dapat isaalang-alang, tulad ng regulasyon ng estado ng mga aktibidad, pag-sponsor ng estado ng nilalang, at kung ang mga empleyado ay lumahok sa isang sistema ng pagreretiro na sinusuportahan ng estado, bukod sa iba pa. Ang mga pribadong pag-aari o pinamamahalaan na mga organisasyon ay hindi mga instrumento. Ang ilang mga samahan na nagsasagawa ng isang pampublikong layunin ay maaaring hindi palaging isang kagamitan.
Pinagmulan ng Instrumentality
Ang Kinakailangan at Wastong Klase ay nagbigay ng Kongreso ng kapangyarihang lumikha ng isang pangunahing pederal na kagamitan: isang pambansang bangko. Dahil ito una, pivotal assertion ng pederal na kapangyarihan, ang pambansang sistema ng pagbabangko ng Amerika mula nang lumago sa Federal Reserve System (FRS), at mula sa mga pambansang bangko, komersyal na bangko, karamihan sa mga thrift, unyon ng kredito at mga kumpanya ng seguro. Ang McCulloch v. Maryland (1819), na nagbigay ng ligal na saligan para sa Kinakailangan at Wastong sugnay, ay kasangkot sa isang kaso na nakita ang pagtatangka ni Maryland na magbuwis ng buwis sa isang pambansang sangay ng bangko sa Baltimore. Sa kakanyahan nito, ang pagbabawal ng instrumento ay nagsasaad mula sa pagbubuwis ng mga federal na instrumento at kabaligtaran, kung hindi man kilala bilang doktrina ng intergovernmental immunity.
