Ang layunin ng Kagawaran ng Pabahay at Pagpapaunlad ng Urban (HUD) ng US ay magbigay ng tulong sa pag-unlad ng pabahay at pamayanan at tiyakin na ang bawat isa ay may access sa "patas at pantay" na pabahay. Upang makamit ang mga hangaring ito, tumatakbo o nakikilahok sa maraming mga programa na inilaan upang suportahan ang pagmamay-ari ng bahay, dagdagan ang ligtas at abot-kayang pag-upa sa pag-upa, bawasan ang kawalan ng tirahan at labanan ang diskriminasyon sa pabahay. Ang artikulong ito ay nagbibigay ng isang pangkalahatang pangkalahatang-ideya ng ginagawa ng HUD at kung paano ito nagtagumpay at nabigo sa pagkamit ng mga layunin nito sa mga nakaraang taon.
Sino ang Tumatakbo HUD? Ano ang Ginagawa ng Ahensiya?
Itinatag ang HUD noong 1965. Ito ay isang ahensya ng antas ng gabinete, na nangangahulugang ang pinuno ng ahensya, na tinawag na kalihim, ay hinirang ng pangulo at inaprubahan ng isang simpleng boto ng mayorya sa Senado, pagkatapos ay humahawak sa posisyon na iyon hanggang sa kumuha ng isang bagong pangulo opisina. Sa kaganapan ng isang malaking sakuna, ang HUD secretary ay ika-11 na linya upang magtagumpay ang pangulo, matapos ang mas mataas na antas ng mga executive ng gabinete tulad ng kalihim ng estado at sekretarya ng kabang-yaman. Ang POTUS ay ang hepe ng HUD secretary.
Ang hinalinhan ng HUD ay ang Housing and Home Finance Agency, na nabuo noong 1947. Ang pagkakasangkot ng pamahalaang pederal sa pabahay ay higit pa kaysa sa paglikha ng alinman sa ahensya, gayunpaman. Noong 1918, halimbawa, pinansyal ng pamahalaan ang mga bahay na itinayo para sa mga manggagawa sa mga industriya na nag-aambag sa mga pagsisikap sa World War I.
Ang mandato ng HUD ay upang bantayan ang iba't ibang mga programa sa pederal na pabahay sa ngalan ng pagtaguyod ng patas at pantay na pabahay. Sa ilalim ng piskal na estratehiya ng HUD 2014-2018, ang pangunahing layunin ng departamento ay "pagpapalawak ng pagkakataon para sa lahat ng mga Amerikano." Upang makamit ang layuning ito, nilalayon ng HUD na palakasin ang pamilihan sa pabahay ng US; tiyaking mayroong sapat na kalidad, abot-kayang pag-upa sa pag-upa; pagbutihin ang kalidad ng buhay ng mga tao sa pamamagitan ng pagpapabuti ng kanilang pabahay; at palakasin ang mga pamayanan. Dahil ang krisis sa pabahay, sinubukan ng HUD na tulungan ang mga nagpupumilit sa mga may-ari ng bahay na bumalik sa kanilang mga paa sa pamamagitan ng pag-iwas sa foreclosure, abot-kayang mga pagsisikap sa pagbabagong-buhay at pamayanan. Pinamamahalaan din ng HUD ang Federal Housing Administration (FHA), na nilikha ng Kongreso noong 1934. Ang FHA ay pangunahing kilala para sa programa ng seguro sa mortgage, na nagpapahintulot sa mga homebuyers na makakuha ng isang pautang sa bahay ng FHA kapag hindi nila maaaring maging karapat-dapat sa isang maginoo na mortgage dahil sa isang mababang credit score, mababa ang pagbabayad o kasaysayan ng pagkalugi o foreclosure. (L14)
Ang HUD ay nangangasiwa ng maraming mga programa at mga patakaran na maaaring narinig mo. Ang Fair Housing Act, na ipinasa noong 1968, ay namamahala sa karamihan sa merkado ng pabahay at ipinagbabawal ang diskriminasyon batay sa lahi, kulay, pambansang pinagmulan, relihiyon, kasarian, katayuan sa pamilya o may kapansanan kapag ang pabahay ay inuupahan o ibinebenta o kapag ang isang homebuyer ay nag-aaplay para sa isang mortgage. (L10) Ang programa ng Community Development Block Grant ay nagbibigay ng mga gawad sa mga kapitbahayan na sumasang-ayon na gagamitin ang mga pondo sa mga paraan na pangunahin ang makikinabang sa mga residenteng mababa at katamtaman ang kita, na maiiwasan o matanggal ang mga slums o blight, o tutugunan nito ang mga kagyat na problema sa komunidad, tulad ng natural na pag-recover sa kalamidad, na nagbabanta sa kalusugan at kapakanan ng mga residente. (L15)
Nariyan din ang Housing Choice Voucher Program, na karaniwang tinatawag na Seksyon 8, na tumutulong sa mga pamilyang mababa ang kita, ang matatanda at may kapansanan na magbayad para sa pabahay ng upa na nakakatugon o lumampas sa pinakamababang pamantayan sa kalusugan at kaligtasan. (L9) Ang mga pag-upa ay hindi kailangang maitaguyod sa mga suportadong proyekto sa pabahay, at ang mga lokal na ahensya ng pampublikong pabahay ay responsable sa pamamahagi ng mga voucher. (L9)
Paano Tumutulong ang Mga HUD sa Komunidad
Sinabi ng HUD na binawasan nito ang pagiging nawalan ng beterano ng 24% mula noong 2010, nakatulong sa 3.9 milyong pamilya na bumili ng mga tahanan sa huling limang taon at nakatulong sa higit sa 450, 000 pamilya na maiwasan ang foreclosure noong 2013. HUD din na binuo ng isang bilang ng mga pag-aaral sa kaso upang i-highlight ang mga programa na itinuturing na mga tagumpay.
Sa Portland, Oregon, nag-ambag ang HUD ng $ 3.3 milyon patungo sa paggastos sa Bud Clark Commons, isang walong-kwento, pag-unlad na sertipikadong LEED Platinum na nagbibigay ng parehong transisyonal at permanenteng pabahay para sa mga walang tirahan. Naglalagay din ang complex ng mga serbisyo ng pangangasiwa ng kaso upang matulungan ang mga walang tirahan na malampasan ang mga problema tulad ng sakit sa kaisipan, pagkagumon sa kemikal at kawalan ng trabaho. Mula nang buksan ito noong 2011, ang mga commons ay nagsilbi sa higit sa 7, 000 mga walang tirahan, na konektado 3, 600 sa mga serbisyong panlipunan at inilagay 350 sa permanenteng pabahay. Karamihan sa pagpopondo ng pag-unlad ay nagmula sa financing ng pagtaas ng buwis at mga kredito sa buwis na may mababang kita mula sa lungsod ng Portland, ngunit ang pagpopondo ng HUD ay napuno sa mga gaps.
Tumulong din ang HUD sa pagpopondo sa isang Anchorage, Alaska, programa ng muling pagbabagong-tatag na nagsimula noong 2004 noong mas matandang kapitbahayan na tinatawag na Mountain View. Nagbigay ang HUD ng $ 1.7 milyon sa mga garantiya ng pautang at $ 1.5 milyon sa mga gawad sa pang-ekonomiyang pag-unlad para sa Mountain View Service Center, na bahagi ng isang proyekto ng pagpapanumbalik ng koridor sa komersyo. Ang populasyon ng kapitbahayan ay nadagdagan at ang residente ng turnover ay nababawasan sa 10 taon mula nang magsimula ang proyekto. Ang kita ng sambahayan sa sambahayan ay nadagdagan ng halos 33%, at ang mga rate ng pagtatapos ng high school ay umunlad.
Ang pangatlong kwento ng tagumpay ay nagmula sa El Paso, Texas, kung saan humigit-kumulang $ 11 milyon ng $ 14 milyon na ginamit upang lumikha ng isang 73-yunit na abot-kayang pag-unlad ng pabahay para sa mga nakatatandang may mababang kita na nagmula sa HUD. Ipinagmamalaki ng Paisano Green Community ang zero pagkonsumo ng enerhiya ng net, sertipikasyon ng LEED Platinum, at average na buwanang gastos ng enerhiya na $ 18.30 bawat yunit ng apartment at $ 21.11 bawat unit ng townhouse sa kabila ng klima ng dessert ng El Paso, kung saan ang mga highs summer ay nasa kalagitnaan ng 90s at ang mga taglamig ng taglamig ay nasa 30s.
Ang mga kritika ng HUD
Ang pangunahing kritisismo ng HUD ay nagmula sa mga organisasyon at indibidwal na sumusuporta sa limitadong pamahalaan. Sinabi nila na ang mga programa ng gobyerno ay madalas na hindi gumana tulad ng inilaan (L5) at ang mga aktibidad ng HUD ay pinakamahusay na naiwan sa mga lokal na pamahalaan at ang pribadong sektor. Pinuna rin nila ang dami ng mga mapagkukunan ng buwis na ginagamit ng HUD. (L4) Ayon sa Cato Institute, isang libreng merkado at limitadong pamahalaan na nakatuon sa pampublikong pananaliksik na patakaran ng pampublikong nakabase sa Washington, DC, (L12) HUD "ay gagastos ng $ 42 bilyon sa 2014, o tungkol sa $ 341 para sa bawat sambahayan ng Estados Unidos." Para sa piskalya taon 2015, ang kahilingan sa badyet ng HUD ay $ 46.66 bilyon, 84% kung saan inaasahan ng kagawaran na gastusin ang tulong sa pag-upa, tulong sa publiko at walang tirahan.
Bilang karagdagan sa malawak na kritisismo ng ahensya, mayroon ding mga pagpuna sa mga indibidwal na programa ng HUD. Sa ilang mga lokasyon, ang mga seksyon ng voucher ng Seksyon 8 ay nasa mataas na hinihiling na mayroong mahabang listahan ng paghihintay; ang mga listahan ng paghihintay ay maaaring maging sarado sa mga lugar na napakataas ng demand. At habang pinapayagan ng programa ang mga kalahok na magrenta ng anumang magagamit na pabahay, sa pagsasanay ang kanilang mga pagpipilian ay madalas na mahigpit na pinigilan at ang mga pagpipilian ay hindi kanais-nais. Idinagdag ng mga kritiko na ang mga seksyon ng mga voucher ay may posibilidad na tumutok ang mga pamilyang may mababang kita sa mga kababayan. Gayundin, dahil kung minsan ay itinatakda ng HUD ang halaga ng mga voucher nito na mababa para sa mga kondisyon ng lokal na merkado sa pabahay, kakaunti ang mga panginoong maylupa ang nais na tanggapin ang mga voucher. Ang ilan sa mga nag-abuso sa system. Nagpapataw din ang programa ng taunang inspeksyon sa kaligtasan sa pabahay sa mga panginoong maylupa na nagrenta sa mga nangungupahan sa Seksyon 8 at may reputasyon sa pagbabayad ng mga panginoong maylupa nang ilang buwan.
Ayon sa Cato Institute, ang HUD ay nagbigay din ng pondo ng bigyan na inabuso, ay nagbigay ng hindi kinakailangang subsidyo sa mga nag-develop sa gastos ng nagbabayad ng buwis at nakaranas ng maraming mga insidente na kinasasangkutan ng maling pamamahala, pagmamanipula sa politika, katiwalian at pandaraya. Sinabi rin ng Cato Institute na ang panggigipit ng HUD kina Fannie Mae at Freddie Mac upang mapadali ang pagpapahiram sa mga peligrosong nagpapahiram na nag-ambag sa kamakailang krisis sa pabahay.
Ang Bottom Line
Tulad ng lahat ng mga kagawaran ng gobyerno, ang mga HUD ay may mga tagasuporta na iniisip na ang mga mapagkukunan nito ay mahusay na ginugol at ang mga programa nito ay epektibo, at mayroon itong mga detractor na sa palagay na ang mga mapagkukunan nito ay napagtibay at ang mga programa nito ay hindi kinakailangan nang pinakamabuti at nakakapinsala sa pinakamalala. Mayroong mga halimbawa ng tunay na buhay ng mga taong natulungan at ang mga taong napinsala sa mga patakaran at programa nito. Sa huli, mahirap magtalaga ng sisihin o papuri sa iisang entidad kung maraming kadahilanan ang nakakaapekto sa pabahay sa Estados Unidos.
