Una na itinatag noong 1789 ng isang gawa ng Kongreso, ang Kagawaran ng Treasury ng Estados Unidos ay may pananagutan para sa pinansiyal na pananalapi. Ang kagawaran na ito ay nilikha upang pamahalaan ang paggasta at kita ng gobyerno ng US, at sa gayon ang paraan kung saan maaaring magtaas ang pera ng estado upang gumana. Narito sinusuri natin ang mga pananagutan ng Treasury at ang mga dahilan at paraan kung saan kinakailangan ang utang.
Mga Pananagutan ng Kayamanan
Ang Treasury ng US ay nahahati sa dalawang dibisyon: mga tanggapan ng departamento at mga operating bureaus. Ang mga kagawaran ay pangunahing namamahala sa paggawa ng patakaran at pamamahala ng Treasury, habang ang mga tungkulin ng mga bureaus ay mag-ingat sa mga tiyak na operasyon. Ang mga Bureaus tulad ng Internal Revenue Service (IRS), na responsable para sa koleksyon ng buwis, at ang Bureau of Engraving and Printing (BEP), na namamahala sa pagpi-print at pag-mint ng lahat ng pera ng US, ang bahala sa karamihan sa gawaing Treasury.
Ang pangunahing gawain ng Treasury ay kinabibilangan ng:
- Pagkolekta ng mga buwis at pasadyang tungkulin Pagbabayad ng lahat ng mga bayarin na utang ng pamahalaang pederal Pagpi-print at pagmamasahe ng mga nota ng US at sensilyo ng US at mga selyo Nangangasiwa ng mga bangko ng estado Ang pagpapatupad ng mga batas ng gobyerno kasama ang mga patakaran sa pagbubuwis Payo sa pamahalaan sa parehong pambansa at pandaigdigang pang-ekonomiya, pananalapi, pananalapi, kalakalan at buwis sa batas Pagsisiyasat at pederal na pag-uusig sa mga evaders ng buwis, mga pekeng at / o mga nagpapatawad Pamamahala ng pederal na account at pambansang pambansang utang
Ang Pambansang Utang
Lumilikha ang isang pamahalaan ng mga badyet upang matukoy kung magkano ang kailangang gastusin upang magpatakbo ng isang bansa. Kadalasan, gayunpaman, ang isang pamahalaan ay maaaring magpatakbo ng kakulangan sa badyet sa pamamagitan ng paggastos ng mas maraming pera kaysa sa natatanggap nito sa mga kita mula sa mga buwis (kasama ang mga tungkulin sa customs at mga selyo). Upang tustusan ang kakulangan, maaaring hinahangad ng mga gobyerno na itaas ang pera sa pamamagitan ng pag-utang, madalas sa pamamagitan ng paghiram sa publiko.
Una nang natagpuan ng gobyernong US ang sarili nitong utang sa 1790, matapos ang mga utang sa digmaan kasunod ng Rebolusyonaryong Digmaan. Mula noon, ang utang ay na-fueled ng mas maraming digmaan, pag-urong sa ekonomiya at inflation. Tulad nito, ang pampublikong utang ay isang resulta ng naipon na kakulangan sa badyet.
Ang Papel ng Kongreso
Hanggang sa World War I, ang gobyerno ng US ay nangangailangan ng pag-apruba mula sa Kongreso sa tuwing nais nitong humiram ng pera sa publiko. Tinutukoy ng Kongreso ang bilang ng mga seguridad na maaaring maisyu, kanilang petsa ng kapanahunan at ang interes na babayaran sa kanila.
Sa Ikalawang Liberty Bond Act of 1917, gayunpaman, ang Treasury ng Estados Unidos ay binigyan ng isang limitasyon ng utang na ipinahayag bilang isang bilang, o isang kisame, kung magkano ang maaaring humiram sa publiko nang hindi humihingi ng pahintulot ng Kongreso. Ang Treasury ay binigyan din ng pagpapasya upang magpasya ang mga petsa ng kapanahunan, antas ng rate ng interes at ang uri ng mga instrumento na inaalok. Ang kabuuang halaga ng pera na maaaring hiramin ng gobyerno nang walang karagdagang pahintulot ng Kongreso ay kilala bilang kabuuang utang ng publiko na napapailalim sa limitasyon . Anumang halaga sa itaas ng antas na ito ay kailangang makatanggap ng karagdagang pag-apruba mula sa sangay ng pambatasan. Noong Setyembre 2013 ang kisame ng utang ay $ 16.699 trilyon. Kung ang limitasyong ito ay mailalabas sa pamamagitan ng mga obligasyon sa paggastos at interes, dapat hilingin ng pangulo sa Kongreso na itaas muli ang limitasyon. Noong 2013, isinara ng gobyerno ang mga hindi pagkakasundo sa pagtaas ng limitasyon ng utang.
Sino ang May-ari ng Utang?
Ang utang ay ibinebenta sa anyo ng mga seguridad sa parehong mga domestic at dayuhang mamumuhunan, pati na rin ang mga korporasyon at iba pang mga gobyerno. Ang mga security sec na inilabas ng US ay kasama ang Treasury bills (T-bill), tala at mga bono, pati na rin ang mga bono sa pag-save ng US. Mayroong parehong mga panandaliang at pang-matagalang pagpipilian sa pamumuhunan, ngunit ang mga panandaliang T-bill ay inaalok nang regular, pati na rin ang mga quarterly tala at bono.
Kapag ang instrumento ng utang ay tumaas, ang Treasury ay maaaring magbayad ng inutang na salapi (kasama ang interes) o mag-isyu ng mga bagong security. Ang mga instrumento sa utang na inisyu ng gobyerno ng US ay itinuturing na pinakaligtas na pamumuhunan sa mundo dahil hindi kailangang sumailalim sa taunang pahintulot ng Kongreso ang mga pagbabayad ng interes. Sa katunayan, ang pera na ginagamit ng Treasury upang mabayaran ang interes ay awtomatikong magagamit ng batas.
Ang utang ng publiko ay kinakalkula araw-araw. Matapos matanggap ang mga ulat sa pagtatapos ng araw mula sa halos 50 iba't ibang mga mapagkukunan (tulad ng mga sangay ng Federal Reserve Bank) patungkol sa dami ng mga mahalagang papel na naibenta at natubos sa araw na iyon, kinakalkula ng Treasury ang kabuuang natitirang utang ng publiko, na pinakawalan sa susunod na umaga. Kinakatawan nito ang kabuuang mabebenta at hindi mabebenta na punong-guro na halaga ng mga mahalagang papel (hindi kasama ang interes).
Oras ng Digmaan
Sa panahon ng digmaan, ang gobyerno ay nangangailangan ng mas maraming pera upang suportahan ang pagsisikap. Upang matustusan ang mga pangangailangan nito, ang pamahalaan ng US ay madalas na maglalabas ng karaniwang kilala bilang mga bono sa giyera. Ang mga bono na ito ay humihiling sa pagiging makabayan ng bansa na makalikom ng pera para sa isang pagsisikap sa giyera.
Kasunod ng Septyembre 11, 2001, ipinasa ng Kongreso ang USA Patriot Act. Kabilang sa iba pang mga bagay, pinahintulutan ng mga ahensya ng pederal na magsimula ng mga paraan upang labanan ang pandaigdigang terorismo. Upang makalikom ng pera para sa "digmaan sa terorismo, " ang Treasury ng US ay naglabas ng mga bono ng digmaan na kilala bilang Patriot Bonds. Ang mga bono ng pagtitipid sa Series EE ay may hawak na limang taong gulang. Ang Treasury ng US ay naging isang pangunahing institusyon na nagtatrabaho sa mga institusyong pampinansyal upang magbuo ng mga bagong patakaran na naglalayong labanan ang counterfeiting at money laundering na may kaugnayan sa terorismo.
Konklusyon
Ang utang sa publiko ay isang pananagutan sa gobyerno ng US, at ang Bureau of Public Debt ay may pananagutan sa mga teknikal na aspeto ng financing nito. Gayunpaman, ang tanging paraan upang mabawasan ang utang ay para sa mga gastos sa federal na badyet na tumigil na lumampas sa mga kita nito. Ang patakaran sa badyet ay nakasalalay sa sangay ng pambatasan ng pamahalaan. Kaya, depende sa mga pangyayari sa oras ng pagbabalangkas ng badyet, ang pagpapatakbo ng kakulangan ay maaaring pagpipilian lamang ng bansa.
