Ang pag-aasawa ng pera kasama ang pulitika sa US ay bumalik sa mga araw ng kolonyal. Noong 1759, ginamit ni George Washington ang rum punch, pera at isang tagasaksi upang mapalitan ang kanyang halalan sa House of Burgesses. Nagkaroon ng pag-unawa, sa mga panahong iyon, na ang mga kalalakihan ng edukasyon at edukasyon ay ipinapalagay ang mga posisyon sa pamumuno sa gobyerno. Sa paglipas ng panahon, gayunpaman, nagbago ang proseso ng politika at naging malaking negosyo ang pulitika. Sakop ng artikulong ito ang pag-unlad ng mga kaganapan at batas na humuhubog at nakakaimpluwensya sa pampulitikang kapaligiran ngayon.
Lobbying: Impluwensya ng K Street sa Wall Street
Kasaysayan
Sa mga unang araw ng republika, ang pulitika tulad ng alam natin na hindi ito umiiral. Walang pormal na mga kampanya at ang proseso ay primitive at medyo mura. Ang pamamaraan para sa pederal na halalan ay ibang-iba kaysa sa ngayon. Halimbawa, ang mga senador ay pinili ng mga lehislatura ng estado hanggang sa pagpasa ng ikalabing siyam na Susog noong 1913.
Sa antas ng pangulo, mayroong isang hindi nakasulat na patakaran na ang pangangampanya ay nasa ilalim ng dignidad ng opisina. Ang pilosopiya na iyon ay nagtrabaho sa simula, ngunit mabilis na nagbago sa pagtaas ng mga partidong pampulitika at pagsisimula ng Rebolusyong Pang-industriya. Habang napabuti ang mga komunikasyon at transportasyon, ang mga pagbabagong pang-ekonomiya at panlipunan ay nagdala ng maraming tao sa proseso. Kailangang gumawa ng mga pulitiko ang mga pulitiko mula sa personal na panghihikayat sa pagkumbinsi sa malalaking grupo upang suportahan sila sa mga rally, caucus at mga kombensyon.
Noong unang bahagi ng 1800, ang isang kampanya sa kongreso sa Midwest o Mid-Atlantic ay maaaring nagkakahalaga ng $ 4, 000. Ang panukalang batas ay karaniwang mas mababa sa New England at South. Ang malaking pera na inilalapat sa mga tanggapan ng antas ng estado, kung saan ang limang bilang na mga kabuuan ay ginugol sa mga palakaibigan na ad ng pahayagan, pamplet at iba pang mga item sa kampanya. Ang mga floats, slogan, kanta, coonskin caps at revival meeting ay ginamit upang makuha ang mga imahinasyon ng mga botante.
Ang mga pambansang komite sa politika ay gumastos ng $ 100, 000 para sa mga kampanya ng pangulo noong kalagitnaan ng 1800s. Habang lumalaki ang laki at gastos ng pamahalaan, mas maraming mga negosyante ang naakit dito bilang isang paraan upang mapalawak ang kanilang interes sa negosyo. Ang Patronage ay isinalin sa katapatan at isang paraan ng pagkuha ng mga donasyon kapalit ng mapagbigay na pabor sa politika. Inaasahan ang regular na mga kontribusyon sa mga nasa kapangyarihan kung inaasahan mong magtaguyod sa iyong trabaho.
Ang pagpatay kay Pangulong Garfield noong 1881 ay nag-udyok ng malaking pagbabago sa klima sa politika at pagpasa ng Pendleton Civil Service Reform Act, makalipas ang dalawang taon. Kinakailangan nito ang mga mapagkumpetensyang pagsusulit para sa mga pederal na trabaho sa gobyerno na iginawad batay sa karapat-dapat, hindi sa pampulitika o suporta sa pananalapi.
Real-World Politics
Habang ang impluwensya ng pera ay pumalit sa prosesong pampulitika, ang halaga na kinakailangan upang manalo ng isang halalan ay lumala nang malaki. Ang ilang mga reporma ay may hindi sinasadyang mga epekto. Halimbawa, kapag ang pangunahing proseso ay unang ipinatupad, ito ay idinisenyo upang kunin ang kapangyarihan mula sa mga tagaloob ng pampulitika at sa mga kamay ng mga pang-araw-araw na botante. Gayunpaman, pinalawak ng mga primaries ang siklo ng halalan at makabuluhang nadagdagan ang pangangailangan para sa karagdagang pondo.
Ang mga reporma ay hindi nagkaroon ng nais na epekto ng pagbabawas ng mga gastos sa pagtakbo para sa opisina, dahil ang mga kandidato ay naglilikha ng mga paraan upang gumana sa paligid nila. Ang malikhaing accounting at "malambot na pera" ay pinagsama upang makintab ang imprastruktura ng pambansang partido.
Ang malambot na pagkalap ng pondo ng pera, hindi katulad ng matapang na katapat na pera nito, ay hindi napapailalim sa mga batas sa pinansya sa pinansiyal na kampanya, sapagkat hindi ito kinokontrol ng mga kandidato o komite ng kanilang halalan. Binuksan nito ang pintuan para sa mga kontribusyon mula sa isang malawak na hanay ng mga nilalang at sinumang na-bawal sa direktang pagpopondo ng mga kampanya. Kasama dito ang mga unyon sa paggawa, korporasyon at mga mayayamang indibidwal na ang mga kontribusyon ay karaniwang limitado.
Ang Mga Komitikong Pangkilos sa Pulitikal (PAC) ay kumakatawan sa mga tukoy na interes sa paggawa, negosyo o ideolohikal, at magtataas ng pera upang matulungan ang mga mahalal at talunin ang mga target na kandidato. Ang mga PAC na ito ay dapat magparehistro sa Federal Election Commission at maaaring magbigay ng $ 5, 000 bawat indibidwal na halalan. Maaari rin silang magbigay ng $ 15, 000 sa anumang pambansang partido at makatanggap ng hanggang $ 5, 000 mula sa isang indibidwal o samahan bawat taon.
Mga Pulitikong Pulitiko at Iskandalo
Sa panahon ng post-rebolusyonaryo, ang "mapagbigay na ginoo" ay inaasahan na gumastos ng kanilang sariling pera upang matulungan ang kanilang mga tumatakbo para sa opisina. Nabigo si James Madison sa kanyang pag-bid para sa isang upuan sa Virginia House of Delegates dahil hindi niya iniisip na tamang pagsamahin ang pera sa politika.
Si Abraham Lincoln ay iginawad ang mga trabaho sa patronage kapalit ng milyun-milyong dolyar sa mga kontrata ng Civil War para sa mga negosyanteng hilaga. Inaasahan na mag-ambag ang mga negosyo sa kanyang mga kampanya at ibalik ang 5% ng mga suweldo ng mga namamahala. Sa panahon ng kanyang kampanya para sa pangalawang termino, ang kanyang mga ahente ay naiulat na "nagbabayad ng pera tulad ng tubig, " upang palitan ang boto sa kanyang paraan.
Sa panahon ng pagtatayo ng transcontinental na riles, ang Union Pacific Railroad ay nagbigay ng diskwento sa stock sa mga impluwensyang pulitiko kapalit ng kanilang patuloy na suporta ng karagdagang pondo sa proyekto. Kilala bilang iskandalo ng Credit Mobilier noong 1872, isa sa mga nasaktan ay ang Kinatawan na si James A. Garfield ng Ohio, na naging pangulo.
Ang Tammany Hall (o ang Tammany Society) ay isang makina ng Demokratikong Party na kinokontrol ang pulitika ng New York hanggang sa 1930s. Nakuha nito ang impluwensya nito mula sa mga kontrata ng gobyerno, mga kickback ng trabaho, patronage at ang kapangyarihan ng mga tiwaling pinuno tulad ni William "Boss" Tweed.
Kapag ang Standard Oil ay nagbomba ng $ 250, 000 sa mga kampanya ng kampanya ni William McKinley, nabanggit na ang mga kontribusyon ay katumbas ng "pagkuha ng isang patakaran sa seguro." Sa isa sa mga pinaka nakakainis na insidente, ang Kalihim ng Panloob na Albert Fall ay nahatulan ng pagtanggap ng mga suhol mula sa mga kumpanya ng langis, kapalit ng mababang rate ng pag-upa sa mga reserbang petrolyo sa Teapot Dome. Nasira ng iskandalo ang reputasyon ng noon-president na si Warren Harding.
Kilala si Louisiana sa katiwalian nito sa ilalim ng dating Gobernador Huey "Kingfish" Long. Ang kanyang anak na si Russell, isang dating senador, ay sinabi minsan, "Ang pagkakaiba sa pagitan ng isang malaking kontribusyon sa kampanya at isang suhol ay halos pagkakaiba ng isang linya ng buhok." Ang mga iskandalo tulad ng mga ito ay nagpapatuloy hanggang sa araw na ito, na tumataas ang ante ng mas maraming pera na ibinabato sa fold at lumalaking outmark ng mga malalaking earmark.
Batas sa Panalapi sa Kampanya
Ang nakalista sa ibaba ay isang buod ng mga pangunahing batas at pagpapasya sa korte na nakitungo sa pangangalap ng pondo at pagpopondo ng kampanya:
- 1907 - Tillman Act: Ipinagbabawal na pambansang bangko at korporasyon mula sa paggawa ng mga kontribusyon sa anumang halalan para sa tanggapan pampulitika.
1910 - Publicity Act: Mga kinakailangang pambansang komite at partido upang mag-file ng mga ulat sa kampanya para sa lahat ng mga resibo at gastos.
1911 - Sinuri ang Publicity Act: Ang kinakailangang pag-uulat ng mga kandidato sa lahat ng pederal na halalan at nagtatag ng mga limitasyon sa paggastos ng $ 5, 000 para sa isang upuan sa bahay at $ 10, 000 para sa isang upuan ng senado.
1921 - Newberry v. Estados Unidos: Sinira ng Korte Suprema ang mga limitasyon sa paggastos na itinakda sa Publicity Act, sinabi na ang awtoridad ng Kongreso na mag-regulate ng halalan ay hindi umaabot sa mga pagsasanay sa nominasyon at mga primaries ng partido.
1925 - Aktibidad ng Federal Corrupt Practices: Pinalawak na saklaw sa mga partidong multi-estado at mga komite ng halalan, at nagtakda ng balangkas ng pag-uulat para sa mga resibo at gastos. Itinaas ang limitasyon sa paggastos para sa mga kampanya ng senado sa $ 25, 000.
1939 - Hatch Act: Pinagbawal na mga empleyado ng pederal mula sa pagkolekta ng mga donasyon sa kampanya at lumahok sa politika. Itakda ang indibidwal na limitasyon ng kontribusyon para sa isang pederal na kampanya sa $ 5, 000 at pangunahing paggasta ng partido sa $ 3 milyon bawat taon sa kalendaryo.
1943 - Smith-Connally Act: Ipinagbabawal na mga unyon sa paggawa mula sa paggawa ng mga kontribusyon sa mga pederal na kampanya.
1941 - Estados Unidos v. Klasiko: Ipinasiya ng Korte Suprema na ang Kongreso ay may kapangyarihan na mag-regulate at limitahan ang paggastos sa mga pangunahing halalan sa mga kaso kung saan ang batas ng estado ay gumawa sa kanila ng isang bahagi ng proseso ng halalan at epektibong natukoy nila ang kinalabasan ng halalan.
1943 - Pinaabot ng Tillman Act: Ipinagbabawal ang mga kontribusyon mula sa mga korporasyon at unyon, na humahantong sa paglikha ng PAC.
1971 - Federal Elections Campaign Act (FECA): Itinatag ang mga kinakailangan sa pagbubunyag para sa mga komite sa politika at mga pederal na kandidato. Itakda ang mga limitasyon kung magkano ang maaaring gastusin ng isang kandidato sa media at sa kampanya.
1974 - Sinuri ang FECA: I-set up ang Federal Election Commission (FEC) at isang boluntaryong sistema ng pagpopondo sa publiko para sa halalan ng pangulo at pagtutugma ng pondo para sa primarya ng pangulo. Pinalitan ang mga limitasyon sa paggastos ng media na may kabuuang mga limitasyon sa kampanya para sa parehong halalan ng kongreso at pangulo. Itinatag ang mga limitasyon ng pederal na kontribusyon para sa mga indibidwal, komite sa politika at pambansang partido.
1975 - Pinahintulutan ng FEC ang mga PAC ng korporasyon na manghingi ng mga stockholder at empleyado.
1976 - Buckley v. Valeo: Ipinasiya ng Korte Suprema na ang kuwarta ay pagsasalita at protektado ng Unang Susog. Ang mga limitasyon sa paggasta ay hindi ayon sa konstitusyon. Ang mga ad lamang na nagtataguyod ng isang kandidato (sa halip na mga isyu) ay napapailalim sa regulasyon. Ang mga limitasyon sa paggasta ay maaaring mailapat sa mga kandidato na tumatanggap ng pampinansya sa publiko.
2002 - Bipartisan Campaign Reform Act (McCain-Feingold): Ang nadagdag na limitasyong indibidwal na kontribusyon mula sa $ 1, 000 hanggang $ 2, 000 na may adjustment sa inflation. Tinanggal ang malambot na kontribusyon ng pera sa mga pambansang partido at ipinagbabawal na mga korporasyon at unyon mula sa pagbabayad para sa mga ad ng pederal na kandidato sa loob ng 30 araw ng isang pangunahing / kombensyon o 60 araw mula sa isang pangkalahatang halalan.
2010 - Citizens United v. Federal Election Commission: Ipinasiya ng Korte Suprema na ang mga limitasyon sa pagpopondo ng corporate ng mga independiyenteng broadcast ng politika sa mga halalan ng kandidato, ay lumalabag sa Unang Susog.
Ang Bottom Line
Ang intersection ng pera at politika ay madalas na nagsisimula mismo sa tuktok. Sa isang napakahusay na halimbawa, ipinagbili ng Clintons ang mga tulog na tulog ng Lincoln na nagsisimula sa $ 100, 000 sa isang gabi. Nagsagawa rin sila ng 98 pagpupulong ng White House kung saan $ 50, 000 ang bumili sa iyo ng tatlong danish at isang tasa ng kape.
Imposibleng alisin ang pera sa politika, lalo na dahil nasisiyahan ito sa proteksyon sa konstitusyon na tiniyak ng Korte Suprema. Nang walang boluntaryong mga limitasyon, ang presyo ng isang pampulitikang tanggapan ay patuloy na tataas. Ang politika ay tungkol sa kapangyarihan, at ang pera ay bumili ng kapangyarihan. Ang katotohanan ay ang pera ay mula sa isang lugar at karamihan sa mga pagsisikap upang makontrol ito ay hindi gumana, hindi ipinatupad o napabagsak ng Korte Suprema.
