Talaan ng nilalaman
- Ang mga Sanction ay Maaaring Kumuha ng Maraming Mga Form
- Mga Uri ng Sanctions
- Mga target na Sanksyon
- Isang Alternatibong Militar na Pagbabago
- Kailan Magpataw ng mga Sanction?
- Epekto ng isang Sanction
- Halimbawa ng Ukraine-Russian Sanctions
- Ang Bottom Line
Ang parusa ay isang parusa na ipinapataw sa ibang bansa, o sa mga indibidwal na mamamayan ng ibang bansa. Ito ay isang instrumento ng dayuhang patakaran at pang-ekonomiyang presyon na maaaring inilarawan bilang isang uri ng diskarte sa karot-at-stick sa pagharap sa internasyonal na kalakalan at politika.
Ang isang bansa ay mayroong isang iba't ibang mga uri ng parusa sa pagtatapon nito. Habang ang ilan ay mas malawak na ginagamit kaysa sa iba, ang pangkalahatang layunin ng bawat isa ay upang pilitin ang isang pagbabago sa pag-uugali.
Ang mga Sanction ay Maaaring Kumuha ng Maraming Mga Form
Ang isang parusa ay maaaring gamitin sa maraming paraan. Kabilang dito ang:
- Mga Tariff - Mga buwis na ipinataw sa mga kalakal na na-import mula sa ibang bansa.Quotas - Isang limitasyon sa kung gaano karaming mga kalakal ang maaaring mai-import mula sa ibang bansa o maipadala sa bansang iyon.Embargoes - Isang paghihigpit sa kalakalan na pumipigil sa isang bansa mula sa pakikipagkalakalan sa isa pa. Halimbawa, maaaring mapigilan ng isang pamahalaan ang mga mamamayan o negosyo nito na magbigay ng mga kalakal o serbisyo sa ibang bansa.Non-Tariff Barriers (NTBs) - Ito ay mga paghihigpit na di-taripa sa mga na-import na kalakal at maaaring isama ang mga kinakailangan sa paglilisensya at packaging, pamantayan ng produkto at iba pang mga kinakailangan iyon ay hindi partikular na isang tax.Asset freeze o seizures - Pag-iwas sa mga ari-arian na pag-aari ng isang bansa o indibidwal mula sa naibenta o lumipat.
Mga Uri ng Sanctions
Ang mga sankt ay ikinategorya sa maraming paraan. Ang isang paraan upang mailarawan ang mga ito ay sa bilang ng mga partido na nagpapalabas ng parusa. Ang isang "unilateral" na parusa ay nangangahulugan na ang isang solong bansa ay nagsasagawa ng parusa, habang ang isang "multilateral" na parusa ay nangangahulugan na ang isang grupo o bloke ng mga bansa ay sumusuporta sa paggamit nito. Dahil ang mga multilateral na parusa ay pinagtibay ng mga grupo ng mga bansa, maaari silang ituring na mas mababa sa peligro dahil walang sinumang bansa ang nasa linya para sa resulta ng parusa. Ang mga unilateral na parusa ay riskier ngunit maaaring maging epektibo kung ipatupad ng isang malakas na ekonomiya sa bansa.
Ang isa pang paraan ng pag-uuri ng mga parusa ay sa pamamagitan ng mga uri ng kalakalan na nililimitahan nila. Ang mga parusa sa pag-export ay nag-block ng mga kalakal na dumadaloy sa isang bansa, habang ang pag-import ng mga parusa ay nag-block ng mga kalakal na umalis sa bansa. Ang dalawang pagpipilian ay hindi pantay at magreresulta sa iba't ibang mga ramization sa ekonomiya. Ang pagharang ng mga kalakal at serbisyo mula sa pagpasok sa isang bansa (isang parusa sa pag-export) sa pangkalahatan ay may mas magaan na epekto kaysa sa pagharang ng mga kalakal o serbisyo mula sa bansang iyon (isang parusa sa pag-import). Ang mga parusa sa pag-export ay maaaring lumikha ng isang insentibo upang mapalitan ang mga naka-block na mga kalakal para sa iba pa. Ang isang kaso kung saan maaaring magtrabaho ang isang parusa sa pag-export ay ang pagharang ng sensitibong kaalaman sa teknolohikal na mula sa pagpasok sa target na bansa (isipin ang mga advanced na armas). Mas mahirap para sa target na bansa na lumikha ng ganitong uri ng magandang in-house.
Ang paghadlang sa mga pag-export ng isang bansa sa pamamagitan ng isang parusa sa pag-import ay nagdaragdag ng posibilidad na ang target na bansa ay makakaranas ng malaking pasanin sa ekonomiya. Halimbawa, noong Hulyo 31, 2013, ipinasa ng US ang panukalang batas ng HR 850, na karaniwang humarang sa Iran mula sa pagbebenta ng anumang langis sa ibang bansa dahil sa programang nuklear nito. Ang panukalang batas na ito ay sumunod sa isang taon kung saan ang mga pag-export ng langis ng Iran ay na-cut sa kalahati ng mga internasyonal na parusa. Kung ang mga bansa ay hindi nag-import ng mga produkto ng target na bansa, ang target na ekonomiya ay maaaring harapin ang pagbagsak ng industriya at kawalan ng trabaho, na maaaring maglagay ng makabuluhang presyon sa politika sa gobyerno.
Mga target na Sanksyon
Habang ang mga layunin ng mga parusa ay upang pilitin ang isang bansa na baguhin ang pag-uugali nito, maraming pagkakaiba-iba kung paano nai-level ang mga parusa at kanino nila target. Ang mga parusa ay maaaring ma-target ang isang bansa sa kabuuan, tulad ng kaso ng isang panghihimasok sa mga pag-export ng isang bansa (hal. Ang parusa ng US sa Cuba). Maaari nilang mai-target ang mga tiyak na industriya, tulad ng isang panghihimasok sa pagbebenta ng mga armas ng petrolyo. Mula noong 1979, ipinagbawal ng Estados Unidos at European Union ang pag-import o pag-export ng mga kalakal at serbisyo sa Iran.
Maaari ring i-target ng mga parusa ang mga indibidwal, tulad ng mga figure sa politika o mga pinuno ng negosyo - tulad ng nabanggit na EU at parusa ng US sa mga kaalyado ni Putin noong Marso 2014. Ang paggawa ng ganitong uri ng parusa ay idinisenyo upang maging sanhi ng mga paghihirap sa pananalapi para sa isang maliit na hanay ng mga indibidwal kaysa sa nakakaapekto sa isang populasyon ng bansa. Ang ganitong uri ng diskarte sa parusa ay pinaka-malamang na gagamitin kapag ang pampulitika at pang-ekonomiyang kapangyarihan ay puro sa kamay ng isang medyo maliit na grupo ng mga indibidwal na may mga pinansiyal na interes sa pananalapi.
Isang Alternatibong Militar na Pagbabago
Habang ang mga bansa ay gumagamit ng mga parusa upang pilitin o maimpluwensyahan ang mga patakaran sa kalakalan ng iba sa loob ng maraming siglo, ang patakaran sa kalakalan ay bihirang ang nag-iisang diskarte na ginagamit sa patakarang panlabas. Maaari itong samahan ng parehong aksyong diplomatikong at militar. Gayunpaman, ang isang parusa, ay maaaring maging isang mas kaakit-akit na tool dahil nagpapataw ito ng isang pang-ekonomiyang gastos para sa mga aksyon ng isang bansa kaysa sa isang militar. Ang mga salungatan sa militar ay mahal, masinsinang mapagkukunan, mga buhay na gastos at maaaring matanggal ang katarungan ng ibang mga bansa dahil sa pagdurusa ng tao na dulot ng karahasan.
Bilang karagdagan, hindi posible para sa isang bansa na gumanti sa bawat problemang pampulitika sa puwersa ng militar: Ang mga sandata ay madalas na hindi sapat. Bilang karagdagan, ang ilang mga problema ay simpleng hindi angkop para sa armadong interbensyon. Karaniwang ginagamit ang mga parusa kapag ang mga pagsisikap ng diplomatikong nabigo.
Kailan Magpataw ng mga Sanction
Ang mga parusa ay maaaring ipatupad sa maraming mga kadahilanan, tulad ng isang pagganti para sa mga pang-ekonomiyang aktibidad sa ibang bansa. Halimbawa, ang isang bansa na gumagawa ng bakal ay maaaring gumamit ng isang parusa kung susubukan ng ibang bansa na protektahan ang isang nascent na industriya ng bakal sa pamamagitan ng paglalagay ng isang quota sa pag-import sa mga dayuhang bakal. Ang mga sanksi ay maaari ring magamit bilang isang mas malambot na tool, lalo na bilang isang pagpigil sa mga pang-aabuso sa karapatang pantao (hal. Ang parusa ng US laban sa apartheid-era sa South Africa). Maaaring patawarin ng United Nations ang paggamit ng mga parusa sa multilateral laban sa isang bansa kung ito ay nagawa ang mga pang-aabuso sa karapatang pantao, o kung sisira ito ng mga resolusyon tungkol sa mga sandatang nukleyar.
Minsan ang banta ng isang parusa ay sapat na upang mabago ang mga patakaran ng target na bansa. Ang isang banta ay nagpapahiwatig na ang bansa na naglalabas ng banta ay handang dumaan sa kahirapan sa ekonomiya upang parusahan ang target na bansa kung hindi magaganap ang pagbabago. Ang gastos ng banta ay mas mababa kaysa sa interbensyong militar, ngunit nagdadala pa rin ito ng bigat ng ekonomiya. Halimbawa, noong 2013 ang Pangulo ng Zimbabwe na si Robert Mugabe at ang kanyang panloob na bilog ay parusahan ng US dahil sa umano’y mga pang-aabuso sa karapatan.
Sa mga oras, maaaring isaalang-alang ng isang bansa ang paggamit ng isang parusa para sa mga domestic dahilan sa halip na mga internasyonal. Minsan ang nasyonalismo ay naglalaro, at ang gobyerno ng isang bansa ay maaaring gumamit ng parusa bilang isang paraan upang maipakita ang paglutas o upang makalikha ng kaguluhan mula sa domestic problem. Dahil sa problemang ito, ang mga internasyonal na samahan tulad ng World Trade Organization (WTO) ay naghahangad na mapawi ang ilan sa presyon at lumikha ng mga panel upang objectively suriin ang mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga bansa. Nakatutulong ito lalo na sa pag-alis ng mas malaking problema sa kalsada dahil ang mga parusa ay maaaring humantong sa mapinsala na pang-ekonomiyang mga digmaang pangkalakalan na maaaring lumusot sa mga bansang hindi nabagabag sa orihinal na pagtatalo.
Ang lawak ng paghihirap sa ekonomiya na dulot ng isang parusa ay madalas na hindi agad nalalaman. Ipinakita ng pananaliksik na ang kalubhaan ng pang-ekonomiyang epekto sa target na bansa ay tataas habang ang antas ng internasyonal na kooperasyon at koordinasyon sa pagtaas nito. Ito ay mas malinaw kung ang mga bansa na kasangkot sa parusa na dati ay nagkaroon ng malapit na relasyon, dahil ang mga ugnayan sa pangangalakal ay mas malamang na maging makabuluhan kung ang mga bansa ay may kaugnayan.
Epekto ng isang Sanction
Ang agarang epekto ng isang import na parusa sa pag-import sa target na bansa ay ang mga pag-export ng bansa ay hindi binili sa ibang bansa. Depende sa pag-asa sa pang-ekonomiyang target ng bansa sa mabuting na-export o mga serbisyo, maaaring magkaroon ito ng epekto ng crippling. Ang parusa ay maaaring maging sanhi ng uri ng kawalang-politika at pang-ekonomiya na nagreresulta sa isang higit pang totalitarian rehimen, o maaari itong lumikha ng isang nabigo na estado dahil sa isang vacuum ng kuryente. Ang pagdurusa ng target na bansa ay sa huli ay nadadala ng mga mamamayan nito, na sa mga panahon ng krisis ay maaaring mapapatibay ang rehimen sa halip na ibagsak ito. Ang isang lumpo na bansa ay maaaring maging isang lugar ng pag-aanak para sa ekstremismo, na isang senaryo na mas pinipili ng pinasimulan na bansa na huwag makitungo.
Maaaring sundin ng mga parusa ang batas ng mga hindi sinasadyang mga kahihinatnan. Halimbawa, ang Organisasyon ng Arab Petroleum-Exporting Countries (OAPEC) ay naglabas ng isang pagbawas sa mga pagpapadala ng langis sa Estados Unidos noong 1973 bilang parusa sa muling pagbibigay ng mga kamay ng Israel. Ang OAPEC ay gumagamit ng embargo bilang isang tool ng patakaran sa dayuhan, ngunit ang mga epekto ay naipasok at pinalubha ang pandaigdigang stock market crash noong 1973-74. Ang pag-agos ng kapital mula sa mas mataas na presyo ng langis ay nagdulot ng isang arm race sa mga bansa sa Gitnang Silangan - isang nakasisiglang problema - at hindi nagresulta sa pagbabago ng patakaran na naisip ng OAPEC. Bilang karagdagan, maraming mga negosyong bansa ang tumalikod sa pagkonsumo ng langis at hinihiling ang mas mahusay na paggamit ng mga produktong petrolyo, karagdagang pag-cut ng demand.
Ang mga sanksyon ay maaaring dagdagan ang mga gastos sa mga mamimili at negosyo sa mga bansa na naglalabas sa kanila, dahil ang target na bansa ay hindi makakabili ng mga kalakal, na nagreresulta sa pagkawala ng ekonomiya sa pamamagitan ng kawalan ng trabaho, pati na rin ang pagkawala ng produksyon. Bilang karagdagan, ang bansang nagpapalabas ay mababawasan ang pagpili ng mga kalakal at serbisyo na mayroon ang mga mamimili sa domestic, at maaaring dagdagan ang gastos ng paggawa ng negosyo para sa mga kumpanya na dapat tumingin sa ibang lugar para sa mga supply. Kung ang isang parusa ay ginawang unilaterally, ang target na bansa ay maaaring gumamit ng isang third-party na bansa upang maiwasan ang epekto ng mga naharang na pag-import o pag-export.
Halimbawa ng Ukraine-Russian Sanctions
Ang Russia ng Marso 2014 pagsasama-sama ng Crimea, halimbawa, ay patuloy na magiging regalo na patuloy sa pagbibigay, pagpapakawala ng mga parusa at kontra-parusa na tila tumaas lamang. Noong Setyembre 2015, inihayag ng Punong Ministro ng Ukraine na si Arseny Yatseniuk na ibabawal ng kanyang bansa ang mga eroplano ng Russian mula sa lupa na Ukranian. Ang pagbabawal ay natapos na maipapatupad noong Oktubre 25, 2015. Ilang araw lamang matapos ang anunsyo ng Ukraine, ang Ministry of Transport ng Russia ay tumugon sa pamamagitan ng pagbabanta ng isang pagbabawal laban sa Ukraine, ayon sa TASS, opisyal na ahensya ng balita na pinatatakbo ng estado ng Russia.
At iyon ang pinakabagong pagkakaiba-iba sa isang pamilyar na tema. Ang mga inihayag na bawal na sasakyang panghimpapawid ay dumating sa loob ng isang taon matapos ang Estados Unidos at ang European Union ay pinahiran ang mga pag-aari ng Amerikano at Europa ng mga miyembro ng "panloob na bilog ng Vladimir Putin, " na kinabibilangan ng mga pulitiko, pinuno ng negosyo, at isang bangko, noong Marso 2014. Sa oras, Ang Russia ay tumugon sa pamamagitan ng pagbabawal sa maraming mga pulitiko ng Amerikano, kabilang ang House Speaker John Boehner, Senate Majority Leader Harry Reid, at Arizona Senator John McCain. Ang epekto ng mga parusa sa Russia sa mga pulitiko ng Amerikano ay tila limitado, at ginagamot nang nakakatawa: si John McCain ay namatay sa isang Marso na Tweet, "Inaasahan kong nangangahulugan ito na ang aking spring break sa Siberia ay nawala, nawala ang stock ng Gazprom at lihim na account sa bangko sa Moscow ay nagyelo."
Habang ang mga naka-target na mga Ruso ay hindi lahat ay may mga pag-aari ng dayuhan, nahaharap sila sa pinansiyal na pilay. Hindi nila nagawa ang mga transaksyon sa denominasyong dolyar; ang mga bangko ay hindi gaanong handa na tulungan sila dahil sa takot sa galit na mga gobyerno ng Kanluran, at ang mga negosyong Amerikano ay hindi nakatrabaho sa kanila. Sa pangmatagalang panahon, gayunpaman, ang mga parusang ito ay malamang na may mas kaunting epekto kaysa sa mas malawak na parusa sa pag-export ng enerhiya ng Russia sa Europa. Masyadong 53% ng mga pag-export ng gas ng Russia ay pumupunta sa EU, nagkakahalaga ng isang tinantyang $ 24 bilyon sa isang taon.
Ang Bottom Line
Ang tagumpay ng mga parusa ay nag-iiba alinsunod sa kung gaano kasangkot ang mga partido. Ang mga multilateral na parusa ay mas epektibo kaysa sa mga unilateral na parusa, ngunit ang rate ng tagumpay, sa pangkalahatan, ay medyo mababa. Sa maraming mga pangyayari, ang mga parusa ay sanhi ng pinsala sa ekonomiya nang hindi binabago ang mga patakaran ng target na bansa. Ang mga panghuli ay sa wakas ay sumasabog na mga tool ng dayuhang patakaran, dahil ang kanilang paglawak ay bihirang tumpak na sapat upang maapektuhan lamang ang target na ekonomiya, at dahil inaakala nila na ang pinsala sa ekonomiya ay hahantong sa uri ng presyong pampulitika na makikinabang sa instigating na bansa.
