Ano ang Subsidy?
Ang subsidy ay isang benepisyo na ibinibigay sa isang indibidwal, negosyo, o institusyon, na karaniwang sa pamamagitan ng pamahalaan. Karaniwan ito sa anyo ng isang pagbabayad ng cash o pagbawas sa buwis. Ang subsidy ay karaniwang ibinibigay upang alisin ang ilang uri ng pasanin, at madalas itong itinuturing na sa pangkalahatang interes ng publiko, na ibinigay upang maisulong ang isang panlipunang mabuti o isang patakaran sa pang-ekonomiya.
Mga Key Takeaways
- Ang isang subsidy ay isang direkta o hindi direktang pagbabayad sa mga indibidwal o kumpanya, karaniwang sa anyo ng isang pagbabayad ng cash mula sa pamahalaan o isang target na cut ng buwis. Sa teoryang pang-ekonomiya, ang subsidyo ay maaaring magamit upang mabigo ang mga pagkabigo sa merkado at mga panlabas upang makamit ang higit na pang-ekonomiya kahusayan.Pero, ang mga kritiko ng subsidies ay tumutukoy sa mga problema sa pagkalkula ng pinakamainam na subsidyo, pagtagumpayan ang hindi nakikitang mga gastos, at pinipigilan ang mga pampulitikang insentibo na gawing mas mabigat ang mga subsidyo kaysa sa mga ito ay kapaki-pakinabang.
Subsidy
Pag-unawa sa Mga Subsidyo
Ang isang subsidy ay tumatagal ng form ng isang pagbabayad, na ibinigay nang direkta o hindi direkta, sa pagtanggap ng indibidwal o nilalang negosyo. Ang mga subsidyo ay karaniwang nakikita bilang isang pribilehiyo na uri ng tulong pinansiyal, habang binabawasan nila ang isang nauugnay na pasanin na dati nang ipinapataw laban sa tatanggap, o nagsusulong ng isang partikular na pagkilos sa pamamagitan ng pagbibigay ng pinansyal na suporta.
Ang isang subsidy ay karaniwang sumusuporta sa mga partikular na sektor ng ekonomiya ng isang bansa. Makakatulong ito sa mga industriya ng nakikibaka sa pamamagitan ng pagbaba ng mga pasanin na inilagay sa kanila, o hikayatin ang mga bagong pag-unlad sa pamamagitan ng pagbibigay ng suportang pinansyal para sa mga pagsusumikap. Kadalasan, ang mga lugar na ito ay hindi mabisang sinusuportahan sa pamamagitan ng mga aksyon ng pangkalahatang ekonomiya, o maaaring masiraan ng mga aktibidad sa mga karibal na ekonomiya.
Direktang vs Indirect Subsidies
Ang mga direktang subsidyo ay ang mga kasangkot sa isang aktwal na pagbabayad ng mga pondo patungo sa isang partikular na indibidwal, grupo o industriya.
Ang hindi direktang subsidyo ay yaong hindi nagtataglay ng paunang natukoy na halaga ng pananalapi o nagsasangkot ng mga aktwal na cash outlays. Maaari silang magsama ng mga aktibidad tulad ng pagbawas ng presyo para sa mga kinakailangang kalakal o serbisyo na maaaring suportado ng pamahalaan. Pinapayagan nito ang mga kinakailangang item na mabili sa ibaba ng kasalukuyang rate ng merkado, na nagreresulta sa isang matitipid para sa mga subsidy ay idinisenyo upang matulungan.
Mga halimbawa ng Subsidyo
Maraming mga anyo ng subsidyo na ibinigay ng gobyerno. Ang dalawa sa mga pinaka-karaniwang uri ng mga indibidwal na subsidies ay ang pagbabayad ng kapakanan at mga benepisyo sa kawalan ng trabaho. Ang layunin ng mga ganitong uri ng subsidyo ay upang matulungan ang mga taong pansamantalang naghihirap sa matipid. Ang iba pang mga subsidyo, tulad ng subsidized interest rate sa mga pautang ng mag-aaral, ay ibinibigay upang hikayatin ang mga tao na mapalawak ang kanilang edukasyon.
Sa pagpapatupad ng Affordable Care Act, isang bilang ng mga pamilyang US ang naging karapat-dapat para sa subsidyo sa pangangalaga sa kalusugan, batay sa kita at laki ng sambahayan. Ang mga subsidyo na ito ay idinisenyo upang bawasan ang mga gastos sa labas ng bulsa para sa mga premium insurance sa kalusugan. Sa mga pagkakataong ito, ang mga pondo na nauugnay sa mga subsidyo ay ipinadala nang direkta sa kumpanya ng seguro kung saan dapat bayaran ang mga premium, na ibinababa ang halaga ng bayad mula sa sambahayan.
Ang mga subsidyo sa mga negosyo ay ibinibigay upang suportahan ang isang industriya na nahihirapan laban sa internasyonal na kumpetisyon na bumaba ng mga presyo, tulad na ang negosyong domestic ay hindi kumikita nang walang subsidy. Kasaysayan, ang karamihan ng mga subsidyo sa Estados Unidos ay napunta sa apat na industriya: agrikultura, pinansiyal na institusyon, mga kumpanya ng langis, at mga kumpanya ng kagamitan.
Debate sa Mga Subsidyo
Iba't ibang mga pangangatwiran ang umiiral para sa pagkakaloob ng pampublikong subsidies: ang ilan ay pang-ekonomiya, ang ilan ay pampulitika at ang ilan ay nagmula sa teoryang pang-ekonomiyang kaunlaran.
Ang teorya ng pag-unlad ay nagmumungkahi na ang ilang mga industriya ay nangangailangan ng proteksyon mula sa panlabas na kumpetisyon upang ma-maximize ang benepisyo sa domestic. Sa teknikal na pagsasalita, ang isang libreng ekonomiya ng merkado ay walang subsidyo; ang pagpapakilala ng isa ay nagbabago nito sa isang halo-halong ekonomiya. Ang mga ekonomista at tagagawa ng patakaran ay madalas na pinagtutuunan ang mga merito ng subsidies, at sa pamamagitan ng pagpapalawak, ang antas kung saan ang isang ekonomiya ay dapat na isang halo.
Ang mga ekonomistang pro-subsidy ay nagtaltalan na ang subsidyo sa mga partikular na industriya ay mahalaga upang matulungan ang suporta sa mga negosyo at ang mga trabahong nilikha nila. Ang ibang mga ekonomista ay nakakaramdam ng mga malayang pwersa sa pamilihan ay dapat matukoy kung ang isang negosyo ay nakaligtas o nabigo; kung nabigo ito, ang mga mapagkukunang iyon ay inilalaan sa isang mas mahusay at pinakinabangang paggamit. Pinagtutuunan nila na ang subsidyo sa mga negosyong ito ay nagpapanatili lamang ng isang hindi mahusay na paglalaan ng mga mapagkukunan.
Mga Subsidyo: Ang Pros
Ang mga ekonomista na nagtataguyod ng isang halo-halong ekonomiya ay madalas na magtaltalan na ang mga subsidyo ay makatwiran upang magbigay ng pinakamabuting kalagayan na antas ng mga kalakal at serbisyo na hahantong sa kahusayan sa ekonomiya. Sa mga kontemporaryong neoclassical economic models, mayroong mga pangyayari kung saan ang aktwal na supply ng isang mabuti o serbisyo ay nahuhulog sa ilalim ng teoretikal na antas ng balansehinya - isang hindi kanais-nais na kakulangan, na lumilikha ng tinatawag ng mga ekonomista na kabiguan sa merkado.
Ang isang paraan ng pagwawasto sa kawalan ng timbang na ito ay ang pag-subsidize ng mabuti o serbisyo na nasa ilalim ng ibinibigay. Ang subsidy ay nagpapababa ng gastos para sa mga prodyuser upang maihatid ang mabuti o serbisyo sa merkado. Kung ang tamang antas ng subsidization ay ibinigay, lahat ng iba pang mga bagay ay pantay, ang pagkabigo sa merkado ay dapat na itama. Sa madaling salita, ayon sa pangkalahatang teorya ng balanse, ang mga subsidyo ay kinakailangan kapag ang isang pagkabigo sa merkado ay nagiging sanhi ng masyadong maliit na produksyon sa isang tiyak na lugar. Gusto nila teoryang itulak ang produksyon pabalik hanggang sa pinakamainam na mga antas.
Maraming mga kalakal o serbisyo na sinasabing nagbibigay ng tinatawag na mga ekonomista na positibo sa labas. Nakakamit ang isang positibong panlabas sa tuwing ang isang pang-ekonomiyang aktibidad ay nagbibigay ng hindi tuwirang benepisyo sa isang ikatlong partido.
Gayunpaman, dahil ang ikatlong partido ay hindi direktang pumasok sa pagpapasya, ang aktibidad ay magaganap lamang sa saklaw na ito ay direktang nakikinabang sa mga direktang kasangkot, na iniiwan ang mga potensyal na pakinabang sa lipunan sa mesa. Maraming mga subsidyo ang ipinatupad upang hikayatin ang mga aktibidad na gumawa ng mga positibong panlabas na maaaring hindi sa kabilang banda ay maibibigay sa pinakamabuting kalagayan ng lipunan. Ang kontra bahagi ng ganitong uri ng subsidy ay ang mga aktibidad sa buwis na gumagawa ng mga negatibong panlabas.
Ang ilang mga teorya ng kaunlaran ay nagtaltalan na ang mga gobyerno ng mga hindi gaanong binuo na bansa ay dapat mag-subsidyo ng mga domestic na industriya sa kanilang pagkabata upang maprotektahan sila mula sa internasyonal na kompetisyon. Ito ay isang tanyag na pamamaraan na nakikita sa Tsina at iba't ibang mga bansa sa Timog Amerika na kasalukuyang.
Mga Subsidyo: Ang Cons
Ang mga libreng ekonomista sa merkado ay nag-iingat sa mga subsidyo para sa iba't ibang mga kadahilanan. Ang ilan ay nagtaltalan na ang subsidies ay hindi kinakailangang mag-distort sa mga merkado, maiwasan ang mahusay na mga kinalabasan at pag-iiba ng mga mapagkukunan mula sa mas produktibong mga gamit hanggang sa hindi gaanong produktibo. Ang mga katulad na alalahanin ay nagmula sa mga nagmumungkahi ng pagkalkula ng ekonomiya ay masyadong hindi wasto at ang mga microeconomic na mga modelo ay masyadong hindi makatotohanang upang makalkula nang tama ang epekto ng pagkabigo sa merkado. Ang iba ay iminumungkahi na ang paggastos ng gobyerno sa mga subsidyo ay hindi gaanong epektibo hangga't inaangkin ng mga proyekto ng gobyerno. Ang mga gastos at hindi sinasadya na mga kahihinatnan ng pag-apply ng mga subsidyo ay bihirang nagkakahalaga, inaangkin nila.
Ang isa pang problema, itinuturo ng mga antagonista, na ang kilos ng pag-subsidyo ay nakakatulong na masira ang proseso ng politika. Ayon sa mga teoryang pampulitika ng pagkuha ng regulasyon at paghahanap ng renta, ang mga subsidyo ay umiiral bilang bahagi ng isang di-banal na alyansa sa pagitan ng malalaking negosyo at estado. Ang mga kumpanya ay madalas na bumaling sa pamahalaan upang maprotektahan ang kanilang sarili mula sa kumpetisyon. Kaugnay nito, ang mga negosyo ay nagbibigay ng donasyon sa mga pulitiko o nangangako sa kanila ng mga benepisyo pagkatapos ng kanilang mga karera sa politika.
Kahit na ang isang pondo ay nilikha na may mabuting hangarin, nang walang anumang pagsasabwatan o paghahangad sa sarili, itinaas nito ang kita ng mga tumatanggap ng kapaki-pakinabang na paggamot, at sa gayon ay lumilikha ng isang insentibo upang mag-lobby para sa pagpapatuloy nito, kahit na matapos ang pangangailangan o pagiging kapaki-pakinabang nito. Posible na ito ay nagbibigay-daan sa mga interes sa politika at negosyo na lumikha ng isang kapwa benepisyo sa kapinsalaan ng mga nagbabayad ng buwis at / o mga kumpanyang mapagkumpitensya o industriya.
Ang paghusga ng Tagumpay ng Subsidy
Mayroong ilang mga iba't ibang mga paraan upang suriin ang tagumpay ng subsidies ng gobyerno. Karamihan sa mga ekonomista isaalang-alang ang isang subsidy ng isang pagkabigo kung hindi ito mapabuti ang pangkalahatang ekonomiya. Gayunman, maaari pa ring isaalang-alang ng mga patakaran ang tagumpay kung nakakatulong ito upang makamit ang ibang layunin. Karamihan sa mga subsidyo ay pangmatagalang pagkabigo sa pang-ekonomiyang kahulugan, ngunit nakamit pa rin ang mga layunin sa kultura o pampulitika.
Ang isang halimbawa ng mga nakikitang mga pagsusuri na ito ay makikita sa Great Depression. Ang mga Pangulong Hoover at Roosevelt ay parehong nagtatakda ng mga sahig ng presyo sa mga produktong agrikultura at binayaran ang mga magsasaka na hindi makagawa. Ang kanilang layunin sa patakaran ay upang ihinto ang mga presyo ng pagkain mula sa pagbagsak at upang maprotektahan ang mga maliliit na magsasaka. Hanggang dito, ang subsidy ay isang tagumpay. Ngunit ang epekto sa ekonomiya ay naiiba. Ang mga artipisyal na mataas na presyo ng pagkain ay nagpababa sa pamantayan ng pamumuhay para sa mga mamimili at pinilit ang mga tao na gumastos nang higit pa sa pagkain kaysa sa kung hindi nila gugustuhin. Ang mga nasa labas ng industriya ng bukid ay mas masahol pa sa ganap na pang-ekonomiyang mga termino.
Minsan ang parehong mga pang-ekonomiyang at pampulitika na resulta ng isang subsidy ay lilitaw upang magpahiwatig ng pagkabigo. Noong 2012 at 2013, ang Department of Energy (DOE) ay nagbigay ng higit sa $ 60 bilyon sa subsidies upang mabago (hindi batay sa langis) na mga form ng enerhiya. Inaasahan ng DOE na ang mga presyo ng langis ay patuloy na tataas, at ang pag-uumpisa ng mga nababagong mapagkukunan ay maaaring mabagal ang pag-asa sa langis. Gayunpaman, ang mga tumatanggap na kumpanya ay nabigo upang lumiko ang isang tubo at presyo ng langis ay bumagsak noong 2014.
Sa mga tuntunin ng pragmatikong pang-ekonomiyang pampulitika, ang isang subsidy ay matagumpay mula sa punto ng pananaw ng mga proponents nito kung magtagumpay sa paglilipat ng kayamanan sa mga beneficiaries nito at mag-ambag sa muling halalan ng mga pampulitika nito. Ang pinakamalakas na tagapagtaguyod ng subsidyo ay may posibilidad na ang mga direkta o di-tuwirang nakakakuha mula sa kanila, at ang pampulitikang insentibo na "ibalik ang bacon" upang makakuha ng suporta mula sa mga espesyal na interes ay isang malakas na pang-akit para sa mga pulitiko at gumagawa ng patakaran.
Ang Ekonomiks ng Mga Pamahalaan ng Pamahalaan
Si Henry Hazlitt, isang kalagitnaan ng ika-20 siglo ng Amerikanong negosyo at pinansiyal na mamamahayag ay madalas na sinabi na ang masamang ekonomiya ay nababahala sa mga nakikitang mga epekto lamang, habang ang mabuting ekonomiya ay tumitingin sa mga nakikita at hindi nakikita.
Ang mga subsidyo ay isang klasikong halimbawa ng nakita kumpara sa hindi nakikita. Ang mga subsidyo ay may gastos sa pagkakataon. Isaalang-alang muli ang Depression Era na subsidy ng agrikultura: mayroon itong nakikitang mga epekto at nakita ng mga magsasaka na tumaas ang kita at mas maraming empleyado. Kasama sa hindi nakikita ang mga gastos kung ano ang mangyayari sa lahat ng mga dolyar na walang subsidy. Ang pera mula sa mga subsidyo ay dapat na buwisan mula sa mga indibidwal na kita, at ang mga mamimili ay na-hit muli nang humarap sila sa mas mataas na presyo ng pagkain sa tindahan ng groseri.
