Ang mga pananaw ni Pangulong Donald Trump tungkol sa iligal na imigrasyon ay malawak na naikalat at nagkomento, at ang pagbabawal ng Muslim ay humantong sa mga protesta. Ngunit ito ang kanyang posisyon sa mataas na bihasang dayuhan na nagtatrabaho sa US na may ilang mga kumpanya at nababahala ang kanilang mga namumuhunan.
Ang pamamahala ng Trump ay unti-unting nag-a-update ng mga patakaran upang ihanay ang mga ito sa utos ng pangulo ng ehekutibo sa pagbili ng Amerikano at pag-upa sa Amerikano.
Noong Enero 30, 2019, inihayag ng Department of Homeland Security (DHS) na binabago nito ang mga patakaran para sa proseso ng visa lottery upang ang mga "employer ng US na naghahangad na gumamit ng mga dayuhang manggagawa na may master ng US o mas mataas na degree ay magkakaroon ng mas malaking posibilidad na mapili. " Nagsisimula ang panuntunan noong Abril 1, na nangangahulugang may kinalaman ito sa mga petisyon para sa taong 2020 piskal. Tinatayang ang pagbabagong ito ay magreresulta sa isang 16% na pagtaas (5, 340 manggagawa) sa bilang ng napiling mga may-hawak na degree ng US.
Sinabi ni Labor Secretary Alexander Acosta sa mga mambabatas sa Estados Unidos na pinaplano ng administrasyon na palakihin ang bayad sa aplikasyon ng visa ng H-1B upang pondohan ang pagpapalawak ng isang program na nakatuon sa teknolohiya na aprentis. Ang bayad ay dati nang naakyat noong 2016 para sa mga kumpanya na ang mga manggagawa ay binubuo ng 50% H-1B na may hawak ng visa, at habang ang mga detalye ng pinakabagong panukala ay hindi kilala, inaasahan na i-target ang mga kumpanya ng IT na umaasa sa H-1B.
Iminungkahi rin ng DHS ang isa pang panuntunan na pinamagatang "Pagpapalakas ng H-1B Nonimmigrant Visa Classification Program." Kung ipinatupad, nangangahulugan ito na ang kahulugan ng pagsisikap ng specialty, isang pangunahing kadahilanan kung saan ang mga pagpapasya sa visa, ay binago. Kasama rin sa panuntunan ang isang panukala upang madagdagan ang pangangasiwa upang ang mga employer ay magbayad ng naaangkop na sahod sa mga may hawak ng visa.
Ang mga empleyado, tagapag-empleyo at mamumuhunan ay natapos para sa higit pang mga anunsyo sa mga darating na buwan, at makikita na ang epekto ng crackdown na ito. Ang bilang ng mga petisyon ng H-1B na natanggap sa panahon ng pag-file sa 2019 ay tumaas nang bahagya sa 201, 011 mula sa nakaraang taon ng 190, 098 at 2017 ng 199, 000. Gayunpaman, ang mga petisyon ay bumagsak mula sa mga taon kaagad bago ang pagkapangulo ni Trump. Noong 2016 at 2015, 236, 000 at 233, 000 petisyon ang natanggap, ayon sa pagkakabanggit. Sinabi ng Migration Policy Institute na sinabi ng mga pagtanggi sa visa na umabot sa halos 42% sa 2018 para sa mga kumpanya na nakasalalay sa H-1B mula 4% noong 2016.
Ang administrasyong Trump ay lilitaw na gumagawa ng mabagal ngunit matatag na pag-unlad, ngunit mayroon itong maselan na pagkilos sa pagbabalanse upang maisagawa upang hindi makakaapekto sa mga industriya na umaasa sa mga visa na ito.
Bumili ng Amerikano, Hire American
Tinawag ni Trump ang pansamantalang nonimmigrant H-1B visa program, na nagpapahintulot sa mga dayuhan na may advanced degree na magtrabaho dito, "isang murang programa sa paggawa." Sinasabi ng mga kritiko ng programa na ang mga kumpanya ay pinapalitan ang mga Amerikano sa mga taong inaarkila mula sa ibang bansa, pangunahin ang mga batang Indiano na may mga kasanayan sa computer na nais gawin ang walang gawaing suweldo kaysa sa kanilang mga katapat na Amerikano.
Nangako ang pangulo na protektahan ang kalakalan sa Amerika at ibalik ang mga trabaho, ngunit nais din niyang tiyakin na ang mga trabaho sa Amerika ay hindi nakawin sa sariling programa ng visa ng bansa. Ngunit ang solusyon ay hindi kasing simple ng pagkansela ng buo.
Maraming mga higanteng tech ang umaasa sa talento ng dayuhan. Ayon sa Bureau of Labor Statistics, ang trabaho sa larangan ng computer at information information ay inaasahang lalago ng 12% mula 2014 hanggang 2024, mas mabilis kaysa sa average para sa lahat ng trabaho. Ang halagang 488, 500 mga bagong trabaho. Ano pa, nahanap ng mga mananaliksik mula sa University of California, Davis at Colgate University na ang mga pansamantalang manggagawa sa mga visa na ito ay talagang nagtatapos ng paglikha ng mas maraming trabaho para sa mga manggagawa na ipinanganak sa Amerika. Ang CEO ng Facebook (FB) na si Mark Zuckerberg at ang co-founder ng Apple (AAPL) na si Steve Jobs ay parehong nagtalo na ang US ay kailangang mapataas ang supply ng mga tech na manggagawa sa Silicon Valley.
Ang isyu ay dumating sa panahon ng pagpupulong ni Trump sa mga pinuno ng tech noong Disyembre 2016 sa Trump Tower sa New York City. Ayon kay Recode, ang CEO ng Microsoft (MSFT) na si Satya Nadella, na lumipat sa US mula sa India para sa grad school at pinaka-malamang sa H-1B visa program mismo, binibigyang diin ang pangangailangan na dalhin at panatilihin ang talento sa US. Tumugon si Trump: "Ayusin natin iyan."
Ayon sa pinakabagong libro ng may-akda na si Michael Wolff, nang tanungin tungkol sa pulong, sinabi ni Trump kay Rupert Murdoch ang mga higanteng tech na "talagang kailangan ang mga visa na H-1B na ito." Iniulat ni Murdoch na ang pagpayag ni Trump na magbigay ng mas maraming mga visa ay hindi tugma sa kanyang hardline na posisyon. sa imigrasyon, at sinabi ni Trump, "Malalaman natin ito."
Ang Kakulangan ng Empleyado o Hindi Nagustuhan na Kapitalismo?
Ang programang visa ng H-1B ay inilunsad noong 1990, nang pinirmahan ni Pangulong George HW Bush ang "Immigration Act of 1990." Ito ay inilaan upang matulungan ang mga Amerikanong kumpanya na makitungo sa mga kakulangan sa paggawa sa mabilis na lumalagong mga patlang na nangangailangan ng dalubhasang mga kasanayan, tulad ng pananaliksik, engineering at computer programming. Ang bawat aplikasyon o "petisyon" ay isinumite ng isang kumpanya ng pag-sponsor na nagtatampok ng panukalang batas sa ngalan ng isang kandidato na nais nitong magtrabaho. Ang programa ay may taunang cap ng 65, 000, at isang karagdagang 20, 000 visa ang ibinibigay sa mga empleyado na may degree ng master mula sa mga unibersidad sa Amerika. Kung ang bilang ng mga aplikasyon ay lumampas sa takip, ang pamahalaan ay nagsasagawa ng "loterya" upang magpasya kung sino ang mananatili. Bawat taon 6, 800 visa ay nakalaan para sa mga manggagawa mula sa Chile at Singapore alinsunod sa mga libreng kasunduan sa kalakalan na nilagdaan ng mga bansang ito sa US
Noong 2019, sinabi ng gobyerno na nakatanggap ito ng 201, 011 mga petisyon noong Abril nang magsimula ang pag-file. Ito ay sa kabila ng isang pagtaas ng bayarin ng $ 4, 000 para sa ilang mga petitioner ilang taon na ang nakaraan. Alinmang ang kahilingan na ito para sa H-1B visa ay isang tanda ng isang desperadong kakulangan ng mga karapat-dapat na manggagawa sa US - o ang mga kampana ng alarma ay dapat na umalis dahil maaaring maabuso ng mga kumpanya ang sistema.
May mga probisyon sa lugar upang matiyak na binabayaran ng mga employer ang kanilang mga manggagawa ang umiiral na sahod at hindi pinapalitan ang mga Amerikanong manggagawa. Gayunpaman, ang isang higanteng loophole ay gumagawa ng mga kumpanya na nagbabayad ng $ 60, 000 at higit sa bawat empleyado - o ang pag-upa ng mga empleyado na may mga degree ng master - exempt mula sa panuntunang ito. Ang isang may-akda ng Batas ng 1990 na lumikha ng programang H-1B na si Bruce Morrison, ay nagsabi sa The Atlantiko na ito ay "isang dastardly gawa, " at sinisi niya ang mga lobbyista para sa caveat. Ang caveat ay lubos na nauugnay dahil sa higit sa kalahati ng naaprubahan na mga petisyon noong 2014 ay may degree ng master o mas mataas na ginagawa itong perpektong ligal para sa kanila na mabayaran nang mas mababa kaysa sa isang Amerikanong manggagawa na kanilang pinalitan.
Ang mga kilalang kumpanya tulad ng Walt Disney (DIS) at Southern California Edison ay inakusahan na pinalitan ang mga manggagawang Amerikano ng mas murang dayuhang paggawa. Ang isang ulat ng New York Times ay nagpakita na ang mga kumpanya ng outsource ay "paglalaro ng sistema ng visa." Ang isang pag-aaral mula sa Economic Policy Institute ay nagpakita na ang mga manggagawa ng H-1B ay walang bayad sa mga kumpanya ng IT IT na nagbibigay ng mga serbisyo sa outsourcing sa US para sa mga kumpanyang Amerikano. Ang mga kumpanyang ito ay nag-save ng higit sa $ 20, 000 sa isang taon sa bawat manggagawa nang umarkila sila ng mga Indiano sa halip na mga Amerikano. Natagpuan ng Migration Policy Institute na ang nangungunang mga kumpanya na nakasalalay sa H-1B, o yaong ang mga nagtatrabaho ay binubuo ng hindi bababa sa 15% H-1B na may hawak ng visa, natutugunan ang mga pamantayan upang maiwasan ang labis na pagsusuri sa pamamagitan ng loophole "ngunit mas mababa pa rin ang pagbabayad ng kanilang mga manggagawa sa H-1B. at gumamit ng mas kaunting mga manggagawa na may advanced na degree kaysa sa mga hindi nakasalalay sa H-1B."
Pinagmulan: Migration Policy Institute.
Ang mga kumpanya na maaaring naghahanap ng mga visa para sa mga empleyado sa isang mas lehitimong batayan ay niloloko din sa kanila dahil sa sistema ng loterya. Ang mga malalaking kumpanya sa outsource na nagawang baha ang system na may mga aplikasyon bawat taon. Para sa taong piskal ng 2016, ang nangungunang 10 mga employer na tumanggap ng mga visa ay nagkakahalaga ng 41% ng kabuuang naibigay, ayon sa Department of Labor. Mahigit sa 75% ng mga petisyon ng H-1B na naaprubahan para sa piskal na taon 2017 ay para sa mga kandidato mula sa India, at ang karamihan sa mga petisyon ay para sa mga trabaho na may kaugnayan sa computer, ayon sa data ng USCIS.
Ang Tech Industry na Karamihan Naapektuhan
Ayon sa pinakahuling taunang ulat mula sa DOL, ang nangungunang tatlong hanapbuhay kung saan ang mga visa na H-1B ay napatunayan, Computer Systems Analyst, Software Developer at Computer Programmer, na account para sa 52% ng lahat ng mga trabaho. Para sa piskal na taon 2016, halos kalahati ng lahat ng mga aplikasyon na sertipikado ay mula sa mga kumpanya sa limang estado, lalo na ang California, Texas, New York, New Jersey at Illinois.
Ang mga alalahanin ni Satya Nadella ay makikita sa mga aktibidad ng lobbying ng kanyang kumpanya sa Washington. Ayon sa OpenSecrets.org, ang Microsoft ay isa sa 605 na mga organisasyon na nag-lobby sa gobyerno sa isyu ng imigrasyon ngayong taon, kasama ang iba pa tulad ng Alphabet Inc. (GOOG), Cognizant Technology Solutions (CTSH), at Facebook Inc. (FB).
Ang Amazon Inc. (AMZN), na gumawa ng makabuluhang pag-upa sa Canada, ay nagbigay-daan din sa Bahay at Senado sa "mga isyu na may kaugnayan sa mataas na bihasang imigrasyon."
Nag-aaplay ang mga kumpanya para sa mga berdeng kard para sa mga empleyado sa pansamantalang mga visa na nais nilang mapanatili. Ayon sa data ng DOL para sa taong piskal 2016, ang mga tagapag-empleyo na may pinakamataas na mga aplikasyon ng berdeng kard na sertipikado ay Cognizant Technology Solutions, Microsoft, Intel Corp. (INTC), Google at Amazon. Kung ang stream ng H-1B visa ay pinutol, direktang nakakaapekto ito sa bilang ng mga pang-matagalang empleyado mula sa ibang bansa ang mga kumpanyang ito ay maaaring gumana. Kung ang mga may hawak ng visa ng H-1B ay hindi pinapayagan na makatanggap ng mga extension habang hinihintay nilang aprubahan para sa mga berdeng card, hindi na sila papayag na manatili at magtrabaho sa US.
Ang kasalukuyang diskurso ay gumagawa ng mga kumpanya ng IT IT na 8, 000 milya ang layo ng nerbiyos din. Ang mga nangungunang employer sa nakaraang mga taon ay kasama ang Infosys (INFY), Tata Consultancy Services, at Wipro Limited (WIT). Ang mga kumpanyang tulad nito ay nagbibigay ng mga serbisyo sa outsource sa mga Amerikanong kumpanya kung saan nagtatrabaho sila ng libu-libong manggagawa sa H-1B. Sinabi ng Infosys CEO na si Vishal Sikka sa Press Trust of India: "Mayroon kaming kaunting H-1Bs at mayroon din kaming maraming mga lokal na hires. Kami ay nagpahayag na kailangan naming maging mas lokal at lokal na nakatuon sa aming diskarte sa ang merkado at sa buong mundo. Kaya sa huli, anuman ang mga patakaran ng visa o iba pa, ang tamang bagay na dapat gawin para sa pagbabago ay magkaroon ng maraming mayaman na lokal na talento. " Ang punong ehekutibo ng isa pang Indian outsourcing firm, ang Tech Gurnani ni Tech Mahindra, ay nagsabi sa CNBC, "Ang pamamahala ng Trump ay laban sa pag-iwas sa mga mababang manggagawa na may kasanayan, ngunit inaasahan ko at ipinagdarasal ko na ang Tech Mahindra ay maaaring magtagumpay at maiparating na ang dinadala namin sa ang talahanayan ay mga taong may kasanayang negosyante sa teknolohiya, manggagawa na may kasanayan sa teknolohiya at namuhunan kami sa mga lokal na ekonomiya."
Iba pang Kamakailang Mga Pag-unlad
Noong nakaraang taon inihayag ng Kagawaran ng Homeland Security na ito ay ang pag-ampon ng isang naka-target na diskarte upang maiwasan ang pandaraya at pang-aabuso. Ginawa din ito ng USCIS upang ang mga aplikasyon ng extension ay hindi tapos na deal at ang mga opisyal ay dapat mag-aplay ng parehong antas ng pagsisiyasat upang mapalawak ang mga aplikasyon tulad ng ginagawa nila sa mga bagong aplikasyon ng visa.
Sa unang linggo ng 2018, isang panloob na memo na nailipat sa Kagawaran ng Homeland Security (DHS) ang nagdulot ng mga pagkabahala tungkol sa mas mahigpit na regulasyon ng visa ng H-1B visa. Ayon sa McClatchyDC, isinasaalang-alang ng pamamahala ng Trump ang hindi pagpapahintulot sa mga extension ng H-1B visa pagkatapos ng unang tatlong taong pagpapalawig. Ang mga extension ay hiniling ng mga tagapag-empleyo para sa mga empleyado ng imigrante na may nakabinbing mga berdeng application ng kard. Bilang tugon, sinabi ng US Chamber of Commerce na ang naturang patakaran "ay makakasira sa negosyo ng Amerika, sa ating ekonomiya, at sa bansa. Bukod dito, hindi umaayon sa mga layunin ng isang mas nabuong batay sa sistemang imigrasyon."
Kalaunan ay naglabas ng USCIS ang isang pahayag na nagsasabing hindi isinasaalang-alang ang naturang pagbabago sa patakaran, at kahit na, "Ang mga employer ay maaaring humiling ng mga extension sa isang taon na mga pagdaragdag sa ilalim ng seksyon 106 (a) - (b) ng AC21 sa halip." Maramihang mga mapagkukunan na nakikipag-usap sa McClatchyDC ang nagsabing ang administrasyon ay sa katunayan isinasaalang-alang ang naturang panukala at binago ang posisyon nito dahil sa malupit at negatibong reaksyon mula sa komunidad ng negosyo.
Mas maaga sa taong ito, inihayag ng USCIS na mas mahigpit na mga paghihigpit para sa mga kumpanya ng pagkonsulta sa third-party, na ilan sa mga pinakamalaking gumagamit ng programa sa visa.
"Batay sa karanasan ng ahensya sa pangangasiwa ng programa ng H-1B, kinikilala ng USCIS na ang mga mahahalagang paglabag sa employer - tulad ng pagbabayad ng mas mababa kaysa sa kinakailangang suweldo, mga empleyado sa benching (hindi nagbabayad ng mga manggagawa ang kinakailangang sahod habang naghihintay sila ng mga proyekto o trabaho) at pagkakaroon ng mga empleyado magsagawa ng mga trabaho na hindi specialty — maaaring mas malamang na mangyari kapag inilalagay ng mga petitioner ang mga empleyado sa mga lugar na pangatlong partido, "sabi ng memorandum.
Nais din ng administrasyong Trump na puksain ang mga permit sa trabaho na ipinagkaloob sa mga asawa ng mga may hawak ng visa ng H-1B.
Ang Daan Ipasa
Ang pagtiyak ng mga kumpanya ay hindi makakapagdala ng murang paggawa sa lupa ng Amerika ay ang kasagutan ng bagay na ito. Ang utos ng ehekutibo ni Trump ay hindi nag-aalok ng anumang mga solusyon, ngunit hiniling ang mga kagawaran ng gobyerno ng US na magkaroon ng kapalit para sa kasalukuyang sistema ng loterya at tiyakin ang mahigpit na pagpapatupad ng mga batas.
Ang iba't ibang mga panukalang batas sa Kongreso ay nagpapakita din ng iba't ibang mga paraan pasulong. Ang Abugado ng Kongreso na si Jeff Sessions ay gumawa ng mga pamagat nang sinabi niya sa isang Senate Committee, "Mali lang na isipin na kami ay nasa isang ganap na bukas na mundo at ang anumang Amerikanong may trabaho ay maaaring mapalitan kung ang isang tao sa mundo ay handang kumuha ng trabaho para sa mas kaunting suweldo. "Noong 2016, nag-sponsor siya ng panukalang batas kay Senador Ted Cruz na mangangailangan ng mga kumpanya na bayaran ang mga empleyado ng H-1B sa taunang sahod na $ 110, 000 o ang average na binabayaran sa isang Amerikano sa isang katulad na posisyon, alinman ang mas mataas.
Ang isa pang panukalang batas na tinatawag na Protect and Grow American Jobs Act na ipinakilala sa Kongreso noong nakaraang Enero ay nagmumungkahi na baguhin ang orihinal na Batas na nilikha ng programang H-1B. Magsasara ito ng isang loophole sa pamamagitan ng pagtataas ng minimum na kinakailangan sa suweldo para sa mga manggagawa ng H-1B sa $ 100, 000 sa isang taon, pataas mula sa $ 60, 000, at aalisin ang exemption ng master's na nagpapahintulot sa pagpapalit ng mga manggagawang Amerikano sa mga dayuhang manggagawa sa mga degree ng master. Inaprubahan ito ng Komite ng Judiciary House noong Nobyembre.
Noong nakaraang Enero, dalawang karagdagang panukala upang ayusin ang problema sa H-1B ay ipinakilala din. Ang bipartisan H-1B at L-1 Visa Reform Act of 2015 ay muling hinango ni Senador Chuck Grassley at naglalayong ma-overhaul ang system sa maraming paraan, kabilang ang pagtanggal ng lottery system at tiyakin na ang USCIS ay pinapaboran ang mga dayuhan na may degree ng US. Ang High-Skilled Integrity and Fairness Act of 2017 na ipinakilala ni Representative Zoe Lofgren ay tumingin upang maalis ang loophole na nabanggit nang mas maaga sa pamamagitan ng pagtanggal sa master's degree exemption at pagtataas ng minimum wage mula sa $ 60, 000.
Ang Immigration Innovation Act of 2018 na ipinakilala sa Bahay noong Setyembre ay nagmumungkahi ng paggamit ng mga bayarin na nakolekta para sa H-1B visa upang maitaguyod ang edukasyon sa lokal na STEM at pagsasanay sa manggagawa, kabilang ang mga pinansiyal na tulong at pananaliksik na mga inisyatibo, bukod sa pagbibigay ng H-1B visa na may kakayahang umangkop. "Ang mga pinalawak na pamumuhunan sa advanced na pagsasanay para sa domestic workforce, salamat sa Immigration Innovation Act ay sa wakas ay mabawasan ang demand para sa mga dayuhang manggagawa habang tinutulungan ang paglago ng ekonomiya ng Amerika, " sabi ng pahayag.
Ang Bottom Line
Ito ay lubos na hindi malamang na ang H-1B visa program ay kailanman ay mai-scrap nang lubusan. Bukod sa pagiging isang tanging paraan para sa mga kumpanya na maakit ang pinakamahusay na talento sa mundo, ang H-1B visa ay itinuturing din bilang isang landas sa pagkamamamayan para sa mga kwalipikadong empleyado na nag-aambag sa American workforce sa isang positibong paraan.
Ito rin ay nagkakahalaga ng pansinin kung ano ang dalhin sa mga kumpanya ng IT IT. Ang mga kumpanya ng tech na kumpanya sa US ay nagbabayad ng $ 22 bilyon sa mga buwis mula 2011 hanggang 2015, ayon sa isang ulat ng samahang pangkalakal at serbisyo ng kalakalan sa India na Nasscom. Ang mga pansamantalang manggagawa ng India sa H-1B at L1 visa lamang ay nag-aambag ng $ 3 bilyon sa mga pondo sa seguridad sa lipunan taun-taon, kahit na marami ang hindi mananatiling matagal upang makinabang mula rito. Nariyan din ang tanong ng mga 488, 500 na bagong trabaho na nilikha ng 2024 at kung ang sistema ng edukasyon ng US ay may kakayahang punan ang mga ito.
